3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，提出要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。截至目前，13個省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)布了2020年重點(diǎn)項目投資計劃，其中8個省份公布了計劃總投資額，共計33.83萬億元。“新基建”概念迅速走紅，特別是有關(guān)5G建設(shè)，成為了業(yè)內(nèi)業(yè)外都在關(guān)注的話題。工信部在3月6日召開了加快5G發(fā)展專題會，研究部署加快5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。各大運(yùn)營商和鐵塔公司一把手都出席會議，并表態(tài)將全力加快5G建設(shè)。一時間，5G成為了“新基建”的“領(lǐng)頭羊”。
可以說，“新基建”是當(dāng)前對沖新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行，擴(kuò)大內(nèi)需、提增長、穩(wěn)就業(yè)最具可行性的措施之一。而且，與2008年不同的是，此次大規(guī)模投入基礎(chǔ)建設(shè)主要集中在信息通信產(chǎn)業(yè)，對未來持續(xù)釋放新型產(chǎn)業(yè)的增長潛力，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級有著關(guān)鍵和積極的意義。因此，有人比喻“老基建”是搭骨骼，“新基建”是塑肌肉。
國家希望通過大力推廣5G建設(shè)，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。從長期看，以5G為代表的新型信息通信基礎(chǔ)設(shè)施不但能進(jìn)一步拉動信息消費(fèi)，還將為我國社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)大支撐，驅(qū)動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新由消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變，助力社會治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。從短期看，5G建設(shè)的投入也非常巨大。中國信息通信研究院預(yù)測，到2025年5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計將達(dá)到1.2萬億元，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還將帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應(yīng)用投資，預(yù)計到2025年將累計帶動超過3.5萬億元投資。所以，5G成為“新基建”的“領(lǐng)頭羊”是必然。
但從最近業(yè)界有關(guān)5G建設(shè)的討論可以看出，大家關(guān)注的焦點(diǎn)都在運(yùn)營商今年的5G建設(shè)規(guī)模究竟能擴(kuò)大多少，運(yùn)營商究竟能拿出多少真金白銀投入到5G建設(shè)中。“新基建”之下，壓力開始全部集中到了運(yùn)營商的身上。
3家運(yùn)營商和鐵塔公司都明確表態(tài)今年將積極加快5G建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、全面建成小康社會作出更大貢獻(xiàn)。但問題在于，運(yùn)營商表態(tài)歸表態(tài)，5G建設(shè)需要真金白銀的投入，而且當(dāng)前仍處疫情之下，進(jìn)場建設(shè)等方方面面都面臨著許多困難。針對現(xiàn)階段及未來如何更好地加快5G發(fā)展，中國聯(lián)通董事長王曉初提出的5點(diǎn)建議值得國家相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)界重視并采納。
一是加快推動5G產(chǎn)業(yè)鏈在標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、終端等方面的成熟度；二是幫助協(xié)調(diào)進(jìn)場施工問題；三是進(jìn)一步探索5G商業(yè)模式、減少巨額投資帶來的經(jīng)營風(fēng)險；四是5G作為國家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，需要更強(qiáng)有力的政策支持和法律保護(hù)；五是通過市場機(jī)制推動5G建設(shè)。這5點(diǎn)建議若將其中任何一個展開討論，都是大話題——既有對當(dāng)前5G建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)考慮，也有對未來5G如何健康發(fā)展的深入思考。這5點(diǎn)建議是當(dāng)前“新基建”熱潮下，冷靜且理智的思考，更有助于5G的長遠(yuǎn)發(fā)展。
毋庸諱言，各方目前加快5G建設(shè)的論調(diào)，都是各取所需的結(jié)果，從大的立場來說沒有問題。但在熱炒的情況下，5G建設(shè)不要淪為“新基建”背景下運(yùn)營商的“獨(dú)角戲”。5G發(fā)展需要多方協(xié)力，這其中最為關(guān)鍵的就是政策導(dǎo)向問題。5G領(lǐng)銜“新基建”，政策環(huán)境是關(guān)鍵。當(dāng)下，中央出臺了有關(guān)5G發(fā)展的大政方針，但具體到各地方，真正落實(shí)了才算真功夫。
目前，全國各地各級政府已出臺了一系列5G發(fā)展政策。面對當(dāng)前新的形勢和任務(wù)要求，各級政府應(yīng)充分落實(shí)相關(guān)政策，形成政策工具箱，支持各類5G企業(yè)充分利用政策環(huán)境，確保5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好、應(yīng)用好。最近通信世界全媒體就“新基建”下的5G建設(shè)采訪了許多專家，專家一致認(rèn)為，5G發(fā)展需要有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署和綜合的政策工具支持，誰戰(zhàn)略思路正確，誰政策工具運(yùn)用得好，誰就能在新一輪互聯(lián)網(wǎng)革命中占據(jù)先機(jī)。面對疫情影響下的新形勢、新任務(wù)，各級政府只有因“地”施策，充分釋放政策紅利，形成5G政策工具箱，才能將5G的發(fā)展快速轉(zhuǎn)化為支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力。
