中國儲能網(wǎng)訊：1月29日上午，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)改委等10部委出臺的《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》（以下簡稱《實施方案》）正式發(fā)布。
國家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南在專題新聞發(fā)布會上強調(diào)，汽車消費降溫成為拉低消費增速的一個主要因素，因此，要以穩(wěn)汽車消費來托住商品消費“大頭”，更好地滿足居民出行需要。
《實施方案》把汽車消費提到了新的高度，對于穩(wěn)定汽車消費提出了六條具體措施：有序推進老舊汽車報廢更新、持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補貼結(jié)構、促進農(nóng)村汽車更新?lián)Q代、穩(wěn)步推進放寬皮卡車進城限制范圍、加快繁榮二手車市場、進一步優(yōu)化地方政府機動車管理措施。
關于“有序推進老舊汽車報廢更新”，《實施方案》提出，按規(guī)定放開報廢汽車“五大總成”再制造再利用。有條件的地方可依托市場交易平臺，對報廢國三及以下排放標準汽車同時購買新車的車主，給予適當補助。對淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財政在安排相關資金時予以適當傾斜支持。
其中兩點，我們要給予重點關注。
其一是按規(guī)定放開報廢汽車“五大總成”再制造再利用。
“五大總成”是指汽車發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋和車架。當前，國內(nèi)汽車領域再制造主要集中在商用車柴油機、變速器等領域，發(fā)展呼聲高、措施少、期待多、市場少?！秾嵤┓桨浮穼⒃僖淮翁岣呤袌鰧υ僦圃飚a(chǎn)品的關注度。
總體上，我國再制造裝備、產(chǎn)業(yè)扶植力度等方面與發(fā)達國家仍有非常大的差距。早在2016年9月發(fā)布的《國務院關于修改〈報廢汽車回收管理辦法〉的決定（征求意見稿）》明確表示，“五大總成”將被允許進入再制造領域，汽車報廢回收也不再作為特種行業(yè)管理。
中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會原副秘書長、內(nèi)燃機再制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟原秘書長葛紅認為，再制造發(fā)展前景廣闊，這幾年國家也在積極推動，各地都成立了相關行業(yè)組織以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“再制造企業(yè)十分期待更有實質(zhì)性的推動政策，包括相關的市場監(jiān)管、財稅政策、進出口貿(mào)易政策等。”葛紅認為，未來再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更需要從汽車全生命周期角度考量，強化生產(chǎn)者責任延伸制度，由此加速發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，不僅是商用車，還要帶動乘用車市場的再制造需求。
一汽解放發(fā)動機事業(yè)部再制造技術主任工程師殷開松在接受記者采訪時表示，再制造市場近幾年發(fā)展雖然相對緩慢，但人們對其未來發(fā)展很有信心。
“柴油機再制造主要在售后市場，價格普遍是新品的75％，在性能指標和售后服務方面都是等同于新品的?！币箝_松指出，多年來國家相關部門、行業(yè)組織一直在積極推動再制造的發(fā)展，但用戶接受度仍然不高，市場需要進一步規(guī)范，加上柴油機排放升級的影響，部分使用3年到5年或更老舊的柴油機產(chǎn)品無法滿足更高的排放標準。
“這幾年市場對商用車變速器再制造的需求是增長的，去年市場對再制造變速器的需求大概在1000臺左右。隨著用戶認可度的提升，這個需求量將會進一步增大，希望國家加強產(chǎn)業(yè)引導，出臺細則，推動市場發(fā)展?！标兾鞣ㄊ刻仄噦鲃蛹瘓F再制造主任王輝表示，發(fā)展再制造是利國利民、資源再利用的好事，但再制造相關設備尤其是清洗專用設備供應不足、研發(fā)不足，技術仍有待提升。
其二是有條件的地方可依托市場交易平臺，對報廢國三及以下排放標準汽車同時購買新車的車主，給予適當補助。
劉宇南在發(fā)布會上說：“《實施方案》提出，要有序推進老舊汽車報廢更新，支持有條件的地方對報廢國三及以下排放標準的汽車以舊換新，并給予適當補助。2009年到2011年，國家就曾經(jīng)出臺汽車以舊換新的政策，通過適當補貼，推動用戶報廢老舊汽車、黃標車并購買新車，取得了較好的效果。”
國家在報廢老舊汽車、黃標車方面已經(jīng)取得了較大成果。在國三及以下排放標準汽車，尤其是國三柴油車輛的淘汰方面仍在推動當中。當前，在環(huán)保壓力之下，國三柴油車成了眾矢之的，不少地方給國三柴油車下達了“紅色通緝令”?！秾嵤┓桨浮穼⒓铀賴裼蛙嚨奶蕴Χ取?
北京長春萬榮汽車銷售有限公司副總經(jīng)理運弢指出，就北京市場而言，國三重型柴油車有相當大的體量，按照15萬輛、每輛補貼10萬元（最高額）計算，需政府補貼近150億元。
運弢建議，國家在發(fā)放補貼的同時應該加強尾氣檢測監(jiān)管，要嚴格執(zhí)行當前尾氣排放標準，同時對于使用不久、價值比較高的國三車輛進行回收改造升級，沒有價值的則直接淘汰。
“從環(huán)保角度來看，我個人對淘汰國三車輛沒有意見，但是希望政府能拿出誠意，對淘汰國三車輛加大補貼力度。我們當?shù)兀ㄉ綎|濟寧梁山縣）至少有兩千多輛國三車，為進一步減排，這些車早晚都會被淘汰?！鄙綎|籍貨車司機邵峰說，當前，當?shù)貓髲U一輛貨車，政府補貼最高兩萬元，但不少車輛市場上賣廢鐵也能超過兩萬元，希望國家能給予合理的補貼政策。
國三柴油排放車輛報廢或淘汰置換，各地補貼政策不一，補貼價格普遍在三四萬元?！秾嵤┓桨浮诽岢龅倪m當補貼政策，即“有條件的地方”、“報廢國三及以下排放”、“同時購買新車”三個關鍵點，將為地方補貼政策提供導向，合理、有效地促進運輸市場結(jié)構調(diào)整。未來，國三排放車輛淘汰將進一步加速。
