日前，國務(wù)院印發(fā)《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱“方案”）。方案提出，到2020年，自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得重要進展，國際開放度顯著提高，努力建成投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一流、輻射帶動作用突出的高標準高質(zhì)量自貿(mào)試驗區(qū)，為逐步探索、穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策體系打好堅實基礎(chǔ)。
建好海南自貿(mào)區(qū)，大幅放寬外資市場準入是一大關(guān)鍵。方案特別提出，將全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，對新能源汽車制造等重點領(lǐng)域加大開放力度。
■加大新能源汽車對外開放力度
國際旅游島的定位以及特殊的地理位置和自然環(huán)境，使得海南在選擇重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)時，必須考慮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，綠色環(huán)保的新能源汽車又是上佳的選擇。但與上海、吉林等一些汽車大省市相比，海南的汽車工業(yè)并不發(fā)達，引入外來資本發(fā)展新能源汽車就成了海南發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的一條最佳路徑。
此前，國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準入特別管理規(guī)定（負面清單）（2018年版）》，提出汽車行業(yè)將分類型開放，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業(yè)不得超過兩家的限制。
在國家政策層面取消新能源汽車外資股比限制，無疑給海南引入外資發(fā)展新能源汽車掃清了政策障礙。海南大學中國特色自由貿(mào)易港研究院專家曹曉路在接受有關(guān)媒體采訪時表示，總體方案的一大亮點，是大幅度放寬外資市場準入。結(jié)合海南旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三個重點產(chǎn)業(yè)放寬市場準入，在海南比較有優(yōu)勢的航空、海洋經(jīng)濟、新能源汽車制造等重點領(lǐng)域加大開放力度。
■燃油車將逐步給新能源汽車讓路
為大力發(fā)展以及推廣應(yīng)用新能源汽車，在政策上，海南已經(jīng)打出一套“組合拳”，特別是讓燃油車逐步給新能源汽車讓路。
4月9日，在博鰲亞洲論壇年會上，海南省省長沈曉明首次公開提出，初步考慮在2030年前全島全面覆蓋清潔能源汽車，并于3個月后出臺詳細規(guī)劃。海南禁售燃油車將先從政府機關(guān)用車開始，再擴大到公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車等公用事業(yè)用車，最后到私人汽車。
隨后的4月14日，國務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（以下簡稱“指導意見”），對上述舉措給予了充分肯定，并表明將賦予海南經(jīng)濟特區(qū)改革開放自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港。同時還將在海南探索共享經(jīng)濟發(fā)展新模式，在出行、教育、職業(yè)培訓等領(lǐng)域開展試點示范?？茖W合理控制機動車保有量，加快推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車，在海南逐步禁止銷售燃油汽車。
“燃油車和新能源汽車存在著此消彼長的競爭關(guān)系，讓燃油車給新能源汽車讓路，可以說是海南結(jié)合自身發(fā)展采取的一項強有力措施。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。
■多管齊下培育新能源汽車消費市場
發(fā)展新能源汽車，不僅要有好的新能源汽車政策以及好的新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)，培育良好的新能源汽車消費環(huán)境同樣至關(guān)重要。當下，海南正在采取一系列措施培育新能源汽車消費市場。
海南省在“十三五”新能源汽車推廣目標中明確提出，到2020年底，海南省計劃累計推廣新能源汽車3萬輛以上，建設(shè)充電樁2.8萬個以上。截至2017年底，海南省新能源汽車保有量超過1.5萬輛，累計建成分散式充電樁2881個。
此外，海南將率先在各細分領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車。7月，工信部與海南省政府簽署合作協(xié)議，工信部將支持海南清潔汽車全域推廣應(yīng)用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)“國家級新能源汽車全域應(yīng)用示范區(qū)”，積極引導新能源汽車用于出租汽車和小微型汽車租賃服務(wù)，確保到2019年年底新增及更換的公交車中新能源公交車比重達到80％。
