日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）。方案提出，到2020年，自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，國(guó)際開(kāi)放度顯著提高，努力建成投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一流、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，為逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策體系打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
建好海南自貿(mào)區(qū)，大幅放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入是一大關(guān)鍵。方案特別提出，將全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，對(duì)新能源汽車(chē)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域加大開(kāi)放力度。
■加大新能源汽車(chē)對(duì)外開(kāi)放力度
國(guó)際旅游島的定位以及特殊的地理位置和自然環(huán)境，使得海南在選擇重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)，必須考慮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，綠色環(huán)保的新能源汽車(chē)又是上佳的選擇。但與上海、吉林等一些汽車(chē)大省市相比，海南的汽車(chē)工業(yè)并不發(fā)達(dá)，引入外來(lái)資本發(fā)展新能源汽車(chē)就成了海南發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的一條最佳路徑。
此前，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理規(guī)定（負(fù)面清單）（2018年版）》，提出汽車(chē)行業(yè)將分類型開(kāi)放，2018年取消專用車(chē)、新能源汽車(chē)外資股比限制；2020年取消商用車(chē)外資股比限制，2022年取消乘用車(chē)外資股比限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不得超過(guò)兩家的限制。
在國(guó)家政策層面取消新能源汽車(chē)外資股比限制，無(wú)疑給海南引入外資發(fā)展新能源汽車(chē)掃清了政策障礙。海南大學(xué)中國(guó)特色自由貿(mào)易港研究院專家曹曉路在接受有關(guān)媒體采訪時(shí)表示，總體方案的一大亮點(diǎn)，是大幅度放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入。結(jié)合海南旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，在海南比較有優(yōu)勢(shì)的航空、海洋經(jīng)濟(jì)、新能源汽車(chē)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域加大開(kāi)放力度。
■燃油車(chē)將逐步給新能源汽車(chē)讓路
為大力發(fā)展以及推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，在政策上，海南已經(jīng)打出一套“組合拳”，特別是讓燃油車(chē)逐步給新能源汽車(chē)讓路。
4月9日，在博鰲亞洲論壇年會(huì)上，海南省省長(zhǎng)沈曉明首次公開(kāi)提出，初步考慮在2030年前全島全面覆蓋清潔能源汽車(chē)，并于3個(gè)月后出臺(tái)詳細(xì)規(guī)劃。海南禁售燃油車(chē)將先從政府機(jī)關(guān)用車(chē)開(kāi)始，再擴(kuò)大到公交車(chē)、出租車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)等公用事業(yè)用車(chē)，最后到私人汽車(chē)。
隨后的4月14日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見(jiàn)”），對(duì)上述舉措給予了充分肯定，并表明將賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港。同時(shí)還將在海南探索共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，在出行、教育、職業(yè)培訓(xùn)等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)示范?？茖W(xué)合理控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，加快推廣新能源汽車(chē)和節(jié)能環(huán)保汽車(chē)，在海南逐步禁止銷(xiāo)售燃油汽車(chē)。
“燃油車(chē)和新能源汽車(chē)存在著此消彼長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，讓燃油車(chē)給新能源汽車(chē)讓路，可以說(shuō)是海南結(jié)合自身發(fā)展采取的一項(xiàng)強(qiáng)有力措施?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示。
■多管齊下培育新能源汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)
發(fā)展新能源汽車(chē)，不僅要有好的新能源汽車(chē)政策以及好的新能源汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)，培育良好的新能源汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境同樣至關(guān)重要。當(dāng)下，海南正在采取一系列措施培育新能源汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)。
海南省在“十三五”新能源汽車(chē)推廣目標(biāo)中明確提出，到2020年底，海南省計(jì)劃累計(jì)推廣新能源汽車(chē)3萬(wàn)輛以上，建設(shè)充電樁2.8萬(wàn)個(gè)以上。截至2017年底，海南省新能源汽車(chē)保有量超過(guò)1.5萬(wàn)輛，累計(jì)建成分散式充電樁2881個(gè)。
此外，海南將率先在各細(xì)分領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)。7月，工信部與海南省政府簽署合作協(xié)議，工信部將支持海南清潔汽車(chē)全域推廣應(yīng)用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)“國(guó)家級(jí)新能源汽車(chē)全域應(yīng)用示范區(qū)”，積極引導(dǎo)新能源汽車(chē)用于出租汽車(chē)和小微型汽車(chē)租賃服務(wù)，確保到2019年年底新增及更換的公交車(chē)中新能源公交車(chē)比重達(dá)到80％。
