中國儲能網(wǎng)訊：近幾年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，全國光伏發(fā)電裝機達到1.3億千瓦，穩(wěn)居全球第一。然而，包括光伏補貼在內(nèi)的新能源補貼拖欠，近年來像滾雪球一樣越滾越大，成為制約行業(yè)發(fā)展的首要問題之一。
目前可再生能源補貼目錄已發(fā)至第六批，涵蓋至2015年2月底前并網(wǎng)的電站。自2015年3月以后并網(wǎng)的光伏和風電等可再生能源項目還未被納入到國家可再生能源補貼目錄內(nèi)。經(jīng)測算，2017年新能源補貼需求約1200億元，按照目前每千瓦時1.9分的征收標準，可再生能源附加費收入約690億，預計缺口510億元。加上此前累計到2016年底的可再生能源補貼缺口將近600億元，2017年底補貼總?cè)笨谝堰_1110億元。在附加費不提高的情況下，即便可再生能源裝機不增加，每年仍有1110億元的補貼缺口，20年累計缺口將超過2萬億元。
而且迄今為止國家也沒有出臺更加有效的政策及辦法來解決這個問題。同時，國家補貼目錄確認周期和發(fā)放周期越來越長，申報程序繁瑣。從申報到資金撥付時間跨度長達一年甚至兩年以上，加重了拖欠問題。
為此，建議：
第一，提高可再生能源電價附加征收標準。根據(jù)可再生能源發(fā)展規(guī)模，相應(yīng)提高可再生能源電價附加征收標準。由目前的0.019元/千瓦時上調(diào)至0.03元/千瓦時,并保證全部電量足額征收。
第二，優(yōu)化可再生能源補貼資金發(fā)放及報審機制。簡化現(xiàn)行可再生能源補貼資金的申報、撥付程序，建立高效的補貼申報審批管理流程，建議改為每季度申報一次，半年審批公布一次，確保補貼資金能及時到位，促進行業(yè)良性發(fā)展。
第三，加快建立可再生能源發(fā)電配額強制考核辦法和綠色電力證書強制約束交易。以強制配額提高可再生能源發(fā)電的消納水平，促進降低發(fā)電成本，弱化對補貼的依賴性。加快推進綠證強制交易工作，促進補貼壓力轉(zhuǎn)移及利益優(yōu)化分配，避免補貼缺口越滾越大。
