中國儲能網(wǎng)訊：今天提起今日的阜新，人們頭腦中不再是煤渣遍地的灰暗景象，而是會立刻想起遍布原野山崗的亮麗的“大風(fēng)車”。作為國家首個資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點市，阜新不走尋常路，選擇風(fēng)電為“再次創(chuàng)業(yè)”的突破口，完成一座資源枯竭型城市的自我救贖。
“煤電之城”轉(zhuǎn)型打造“風(fēng)電之城”
昔日阜新以“煤電之城”聞名于世，但現(xiàn)在正憑借風(fēng)電行業(yè)的迅猛態(tài)勢，一躍成為遼寧省風(fēng)電裝機規(guī)模最大的地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，阜新風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機容量達到189萬千瓦，占遼寧省風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機容量的29.6%，占阜新市并網(wǎng)裝機容量的51%；風(fēng)電累計發(fā)電量為38億千瓦時，占全省發(fā)電量的33.9%，占阜新市能源發(fā)電量的31%。值得一提的是，2015年阜新市新增風(fēng)電裝機容量15萬千瓦，占全省新增容量50%；太陽能發(fā)電并網(wǎng)7萬千瓦，同比增長150%，占全省新增容量的40%，新能源年產(chǎn)值達20億元。在我國“三北地區(qū)”風(fēng)電普遍面臨嚴(yán)重的“棄風(fēng)限電”問題的環(huán)境下，阜新的這些數(shù)字尤為搶眼。
通過大力發(fā)展風(fēng)電等新型能源產(chǎn)業(yè)，阜新成功找到了轉(zhuǎn)型的支點和方向，進而成為全國資源枯竭型城市重新走上可持續(xù)發(fā)展道路的典范。
“資源枯竭型城市”謀定“轉(zhuǎn)型試點”
阜新市地處遼寧省西北部，處于東北亞和環(huán)渤海地區(qū)的中心地帶，與環(huán)渤海的黃金海岸山水相依，是昔日有名的“煤電之城”。今日走在阜新的大街小巷，依然能看到“煤礦文化”和老工業(yè)基地交互輝映的烙印。新中國成立60年以來，累計為國家開采原煤6億多噸，發(fā)電1400多億千瓦時，為東北重工業(yè)基地乃至全國經(jīng)濟建設(shè)都曾經(jīng)做出了巨大的貢獻。然而，如其他資源型城市的宿命一樣，隨著20世紀(jì)90年代煤炭資源的瀕臨枯竭，曾占據(jù)阜新半壁江山的煤炭經(jīng)濟開始崩潰，以“煤”和“電”為支柱的地方產(chǎn)業(yè)下滑明顯，社會問題陡增。礦井紛紛倒閉，留給阜新的是煙塵彌漫的夢魘般的地表天坑和10萬個下崗職工。經(jīng)濟基礎(chǔ)落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，接續(xù)和替代煤電的產(chǎn)業(yè)還沒有形成。
在這樣的背景下，阜新市委、市政府于2000年提出了實施阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的概念。2001年12月14日，時任國務(wù)院副總理李嵐清、吳邦國共同主持召開了國務(wù)院專題辦公會議，研究阜新的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題。會上，阜新被確定為全國資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點市。隨后，一個以能源為基礎(chǔ)，現(xiàn)代技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向的綜合型城市規(guī)劃逐漸浮出水面。阜新的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型找到了方向。
“三北風(fēng)帶”中心泛起“華能效應(yīng)”
方向有了，落腳點在哪里？一次偶然的機遇，把阜新惱人的大風(fēng)變成了永不枯竭的綠色能源。2005年7月，時任國家能源局局長張國寶到阜新調(diào)研時，意外發(fā)現(xiàn)阜新具有發(fā)展風(fēng)電的良好資源。阜新位于“三北風(fēng)帶”中心，風(fēng)能資源較為豐富，年發(fā)電利用小時數(shù)在2100以上。更重要的是，電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和變電站布局非常合理，電價與近鄰赤峰相比也高出幾分錢。這些情況引起了張國寶的高度重視，遂把阜新風(fēng)電發(fā)展寫進了給黨中央、國務(wù)院的專題報告中。同年8月，國家發(fā)改委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快風(fēng)電設(shè)備本地化有關(guān)意見的通知》，《通知》中明確提出“由華能新能源產(chǎn)業(yè)控股有限公司與大連重工·起重機械廠合作在遼寧?。ǜ沸拢┙ㄔO(shè)單機容量兆瓦以上，總規(guī)模50萬千瓦以上的風(fēng)電場”，從而拉開了華能進駐阜新的序幕。
在華能到來之前，阜新市只有區(qū)區(qū)1.02萬千瓦的風(fēng)電項目，基本是實驗性質(zhì)，用于驗證風(fēng)能資源情況。從2001年阜新市豎起第一個測風(fēng)塔之后的五年間，只有金山公司分兩批安裝的12臺850千瓦機組。從2006年8月華能阜新風(fēng)電項目籌備處成立開始，阜新市迎來了風(fēng)電項目建設(shè)的高潮。到2009年底，風(fēng)電裝機就達到了72.5萬千瓦。華能在阜新的一期工程高山子風(fēng)電場裝機容量10萬千瓦，憑借華能出色的運維管理，實現(xiàn)年利用小時數(shù)2800的歷史紀(jì)錄，令同行羨煞不已。隨著“華能效應(yīng)”聲明遠(yuǎn)播，華能在阜新“一枝獨秀”的局面很快被打破，14家央企紛至沓來，形成“百花齊放”、爭先恐后的局面。昔日風(fēng)電企業(yè)普遍不看好的東北小城一時間成為開發(fā)企業(yè)爭相進駐的風(fēng)能資源寶地。阜新的風(fēng)電之所以能取得如此快速的發(fā)展，主要得益于阜新市政府與企業(yè)的良性互動。
“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”統(tǒng)領(lǐng)“新型產(chǎn)業(yè)基地”
當(dāng)然，阜新風(fēng)電實現(xiàn)的不僅僅是“雙贏”的格局。
華能公司的一位領(lǐng)導(dǎo)是這樣總結(jié)阜新風(fēng)電發(fā)展所帶來的全方位社會效益的：“通過發(fā)展風(fēng)電，政府獲益、企業(yè)獲益、行業(yè)獲益、百姓獲益，國家也因此而獲益！”
據(jù)了解，以風(fēng)電為主的新能源產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為阜新市第二大支柱產(chǎn)業(yè)，與第一大產(chǎn)業(yè)的差距在于一部分風(fēng)電項目還處于稅收的減免期，很快新能源產(chǎn)業(yè)就會成為阜新第一大經(jīng)濟支柱。僅華能一家在阜新的納稅額就接近2億元。新能源行業(yè)為阜新提供工作崗位5500多個，有力緩解了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力。
風(fēng)電的發(fā)展為阜新帶來的不僅是經(jīng)濟效益，還有環(huán)境效益和社會效益，這才是向可持續(xù)發(fā)展邁進的真正意義上的轉(zhuǎn)型。
作為國家確定的風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化基地，阜新已經(jīng)形成以風(fēng)電為龍頭的多元化格局，“十二五”期間風(fēng)電開發(fā)企業(yè)有華能、中國風(fēng)電、大唐、華潤、金山等9家，又先后引進和培育了明陽風(fēng)電、重慶海裝、聯(lián)合動力等風(fēng)電制造以及風(fēng)電控制系統(tǒng)和測風(fēng)系統(tǒng)制造開發(fā)企業(yè)共8家，產(chǎn)業(yè)鏈條得以有效延伸和完善。同時，阜新市還打造了以風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能、地?zé)崮荛_發(fā)應(yīng)用及配套產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代新型能源基地，基地產(chǎn)業(yè)集群有企業(yè)41家。截至2015年底，阜新市風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到201億元。其中，整機85億元，配套部件90億元，風(fēng)電服務(wù)15億元，材料11億元。
“以資源換產(chǎn)業(yè)”，這是各地在發(fā)展地方經(jīng)濟中的“理性訴求”，只不過眼光有長短之分，手段有優(yōu)劣之別。阜新市的目標(biāo)是打造一個以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)的新型產(chǎn)業(yè)基地。
近幾年，阜新市政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立各相關(guān)部門密切配合的協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源示范城市規(guī)劃實施方案，有計劃、有步驟地協(xié)同推進項目建設(shè)，再積極落實國家能源局聯(lián)合國家開發(fā)銀行開展新能源示范城市金融創(chuàng)新試點的同時，還努力協(xié)調(diào)金融機構(gòu)建立地方投融資平臺，為新能源示范城市建設(shè)提供創(chuàng)新性金融服務(wù)，建立適合分布式新能源特點的融資模式，這些政策也定會讓阜新的風(fēng)電更上一層樓。
風(fēng)電吹動了阜新轉(zhuǎn)型的歷史車輪滾滾向前，阜新人的勤勞和智慧將賦予風(fēng)電更多精彩的內(nèi)涵。
（作者供職于中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會）
