中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：延安是中國革命圣地，是全國革命走向勝利的出發(fā)點(diǎn)。延安革命老區(qū)人民為全國革命勝利及新中國的建立作出過巨大犧牲和重大貢獻(xiàn)。多年來，延安地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)縿?dòng)著舉國目光，加快革命老區(qū)振興發(fā)展受到黨和國家的高度重視。繼延安綜合能源基地列入《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》之后，《延安綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃》日前已由中國國際工程咨詢公司完成評(píng)估，并向國家能源局提交了咨詢評(píng)估報(bào)告。
延安綜合能源基地建設(shè)即將揚(yáng)帆起航。近日，延安市委副書記、市長薛占海接受《中國電力報(bào)》記者獨(dú)家專訪，深入分析延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)及能源工業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與路徑，全方位介紹延安綜合能源基地規(guī)劃的思路與亮點(diǎn)。他表示，延安綜合能源基地建設(shè)將對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、加速革命老區(qū)脫貧致富發(fā)揮至關(guān)重要的作用。
中國電力報(bào)：延安作為中國革命圣地，其發(fā)展受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注，近年來延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和能源工業(yè)發(fā)展取得了哪些成績？
薛占海：近年來，延安圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到持續(xù)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平快速提高。“十二五”期間，全市生產(chǎn)總值年均增長7.1%，經(jīng)濟(jì)總量突破千億元，達(dá)到1199億元，人均GDP高于全國平均水平，居全省第三位。
然而，延安目前仍屬西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有三個(gè)縣屬于國家級(jí)貧困縣。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，能源工業(yè)支撐乏力，區(qū)域發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善，生態(tài)環(huán)境整體脆弱，貧困人口致富能力弱等諸多矛盾和問題。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越，延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。
能源工業(yè)是延安的傳統(tǒng)支柱性產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，延安全力推進(jìn)能源化工基地建設(shè)，初步形成了 “三區(qū)九園”的能源化工布局和煉化一體化、化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化和能源利用綠色化，工業(yè)發(fā)展生態(tài)化相對完善的綜合能源化工產(chǎn)業(yè)體系，能源產(chǎn)業(yè)為全市GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。2015年，延安地區(qū)煤炭、石油、天然氣產(chǎn)量分別為4408萬噸、1675萬噸和34億立方米；原油加工量1010萬噸。全年綜合能源消費(fèi)721萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
中國電力報(bào)：習(xí)近平總書記在延安主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)后，延安能源發(fā)展迎來新的發(fā)展機(jī)遇期，延安對能源工業(yè)發(fā)展是如何定位的？
薛占海：2015年2月13日，習(xí)近平總書記在延安主持召開了陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)。他在會(huì)上指出：“陜甘寧革命老區(qū)有兩個(gè)明顯優(yōu)勢，一是特色資源優(yōu)勢，主要是能源、特色農(nóng)產(chǎn)品和特色文化旅游資源；二是后發(fā)優(yōu)勢，主要是城鎮(zhèn)化發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有很大空間。只要規(guī)劃科學(xué)，持續(xù)投入，就可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?！?
習(xí)總書記的講話為延安經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。延安能源資源稟賦優(yōu)異，具有明顯的能源資源綜合優(yōu)勢，煤、油、氣及新能源資源均較豐富，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。同時(shí)，延安還是全國唯一的國家級(jí)能源化工基地———陜北能源化工基地的一部分。
立足延安能源資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮能源工業(yè)對延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，延安將能源工業(yè)作為地區(qū)發(fā)展“一體兩翼”中“一體”的關(guān)鍵 部分?！耙惑w兩翼”是延安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的總體定位，其第二產(chǎn)業(yè)為“一體”，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為“兩翼”。作為第二產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)，能源工業(yè)被擺在延安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，將是今后一個(gè)時(shí)期地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵引擎。能源工業(yè)的健康快速發(fā)展將有力推動(dòng)延安及陜北地區(qū)的轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展，成為陜西轉(zhuǎn)型發(fā)展的新增長極。
中國電力報(bào)：“十三五”期間，是我國全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路、能源工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是什么？
薛占海：“十三五”時(shí)期是延安實(shí)現(xiàn)追趕超越的關(guān)鍵時(shí)期，國家實(shí)施“一帶一路”、西部大開發(fā)戰(zhàn)略，大力支持革命老區(qū)建設(shè)，為延安提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。延安將大力實(shí)施“高端能化強(qiáng)市、特色產(chǎn)業(yè)富民、文化旅游帶動(dòng)、生態(tài)環(huán)境提升、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”戰(zhàn)略，著力發(fā)展高端能化、綠色載能和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入貫徹習(xí)近平總書記的系列講話精神，充分挖掘革命地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩大優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動(dòng)改革創(chuàng)新、增進(jìn)民生福祉。力爭“十三五”率先在全國革命老區(qū)中實(shí)現(xiàn)整體脫貧，生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入增速追趕陜西省平均水平，固定資產(chǎn)投資增速、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入超越全國平均水平。
近年來，延安的傳統(tǒng)能源出現(xiàn)動(dòng)能衰減、增長乏力的困境，受國際國內(nèi)能源價(jià)格下跌的影響，以能源工業(yè)為重要支撐的延安經(jīng)濟(jì)增長乏力，財(cái)政增收困難，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。能源轉(zhuǎn)型發(fā)展、新動(dòng)能加速培育是能源工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然之路?！笆濉逼陂g，延安將按照“穩(wěn)油、擴(kuò)煤、增氣、興電、促轉(zhuǎn)化”的基本思路，依托資源優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建具有延安特色的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)延安市能源化工工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到1600億元以上，比“十二五”末增長一倍。
為充分發(fā)揮延安地區(qū)的能源資源優(yōu)勢，以能源轉(zhuǎn)型發(fā)展和高端綜合利用推動(dòng)能源工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，培育地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，延安著手打造 綜合能源基地，并依據(jù)國家能源發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策以及延安市“十三五”規(guī)劃綱要制定了《延安綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》突出延安煤炭、石油、天然氣、新能源共存的能源資源組合優(yōu)勢，提出了“強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境約束，尋求可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤油氣化工耦合，電力多輪驅(qū)動(dòng)，熱力多能互補(bǔ)，提高本地轉(zhuǎn)化率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展思路，提出了一次能源生產(chǎn)、油煤化工、煤電、電力外送通道、新能源、天然氣發(fā)電等方面的發(fā)展目標(biāo)，提出了石油天然氣開采加工、開發(fā)新能源、實(shí)施多能互補(bǔ)等具體方案，以期發(fā)揮延安資源和區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)能源工業(yè)對延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。
中國電力報(bào)：延安綜合能源基地建設(shè)將對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生怎樣的積極影響，對延安的轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來哪些積極意義？
薛占海：延安綜合能源基地建設(shè)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上的講話精神的重要舉措?！兑?guī)劃》編制期間，得到了國家能源局的大力支持和科學(xué)指導(dǎo)。《延安綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃》不僅是延安綜合能源發(fā)展的規(guī)劃，也是延安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)劃，更是扶貧攻堅(jiān)的規(guī)劃。
據(jù)測算，延安綜合能源基地建設(shè)總投資規(guī)模將達(dá)到4000億～5000億元?；亟ㄔO(shè)將啟動(dòng)一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的重大能源工業(yè)項(xiàng)目，吸引央企省企與延安市大型能源企業(yè)及民營企業(yè)全方位合作。大力發(fā)展煤炭、天然氣、新能源等能源產(chǎn)業(yè)，培育新增長點(diǎn)，將轉(zhuǎn)變長期以來“一油獨(dú)大”的局面，形成多能綜合高效發(fā)展的新局面，使能源工業(yè)走上持續(xù)健康發(fā)展的軌道，激活地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。
以綜合能源基地建設(shè)為路徑，能源工業(yè)有望發(fā)展成為延安的命脈產(chǎn)業(yè)。以能源轉(zhuǎn)型發(fā)展為新引擎，延安將邁入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，發(fā)展動(dòng)能迭代轉(zhuǎn)換的嶄新階段。綜合能源基地的建設(shè)將加速延安革命老區(qū)振興發(fā)展、脫貧致富，對于推進(jìn)西部大開發(fā)、補(bǔ)齊扶貧短板具有重要意義，將加速延安 乃至陜甘革命老區(qū)建成區(qū)域開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧的協(xié)同示范區(qū)。
同時(shí)，綜合能源基地建設(shè)將推動(dòng)延安地區(qū)用能變革與民生改善。能源民生工程的大力推進(jìn)將使用能水平不斷提高，能源利用方式不斷優(yōu)化。能源工業(yè)發(fā)展將在拉動(dòng)就業(yè)、增加稅收方面發(fā)揮顯著作用，助力延安打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，使發(fā)展成果惠及全體人民，帶動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，與全國同步建成小康社會(huì)。
中國電力報(bào)：延安將如何保障綜合能源基地規(guī)劃落地，推動(dòng)延安能源工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展？
薛占海：一是積極爭取社會(huì)各界的支持鼓勵(lì)。爭取我國東部和陜西省內(nèi)發(fā)達(dá)市縣對延安綜合能源基地建設(shè)開展對口幫扶，在項(xiàng)目建設(shè)、新技術(shù)應(yīng)用、人員培訓(xùn)方面予以重點(diǎn)支持。推動(dòng)?xùn)|部省份在電力和能源化工產(chǎn)品購銷方面與延安簽訂長期協(xié)議，在電力和能源化工產(chǎn)品市場空間方面給予優(yōu)先支持。鼓勵(lì)中央大型能源企業(yè)集團(tuán)在投資決策、資金安排方面提供傾斜支持。推動(dòng)中央企業(yè)與地方企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，增加資源就地轉(zhuǎn)化率。
二是統(tǒng)籌調(diào)配煤、水、環(huán)保相關(guān)指標(biāo)資源?？紤]到延安工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)環(huán)保仍有一定裕度，延安將積極從本地節(jié)能減排、關(guān)中關(guān)停置換、外送電受端置換及環(huán)保部特殊分配減排量四個(gè)方面解決環(huán)?？偭恐笜?biāo)限制的問題；利用陜西省乃至全國騰退的去產(chǎn)能指標(biāo)，達(dá)到延安市煤炭產(chǎn)能增長目標(biāo)；積極拓展新的水源工程，適當(dāng)提高黃河用水指標(biāo)，以保障延安綜合能源基地遠(yuǎn)期用水需要。
三是構(gòu)建融資平臺(tái)，拓寬融資渠道。政府在企業(yè)融資方面充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，當(dāng)好“紅娘”，促成銀企聯(lián)姻，搭建互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，通過主板市場、場外市場、債券方式、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等直接融資方式，拓寬企業(yè)的融資渠道，為企業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型提供更好的資金保障。政府還要用好的項(xiàng)目吸引和撬動(dòng)民間資本參股，走混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。
