中國儲能網(wǎng)訊：浙江發(fā)改委關于開展2016年度全省普通地面光伏電站建設規(guī)模競爭性分配的通知
浙發(fā)改能源〔2016〕513號
各市、縣（市、區(qū)）發(fā)改委（局）：
為做好2016年度光伏發(fā)電項目建設工作，根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局關于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》（發(fā)改能源〔2016〕1163號）、《國家能源局關于下達2016年光伏發(fā)電建設實施方案的通知》（國能新能〔2016〕166號）相關要求，我委決定2016年全省普通地面光伏電站建設規(guī)模實行競爭性配置，并在此基礎上制定年度建設計劃?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、2016年度我省普通地面光伏電站建設規(guī)模100萬千瓦，通過競爭納入建設規(guī)模的項目可享受國家和省光伏電價補貼。2016年6月30日前全部并網(wǎng)發(fā)電或已列入我省2015年地面光伏電站中期調(diào)整計劃年度建設規(guī)模（浙發(fā)改能源〔2015〕787號）的地面光伏發(fā)電項目不再參與競爭。
二、2016年度普通地面光伏電站項目建設規(guī)模競爭性配置，主要條件包括上網(wǎng)電價、企業(yè)投資能力、項目前期工作深度、電網(wǎng)接入及消納條件以及企業(yè)業(yè)績和誠信等。省發(fā)展改革委（省能源局）組織專家和部門代表按照競爭性分配方案對申報項目進行打分排序，并經(jīng)省能源局局長辦公會議審定后確定建設規(guī)模內(nèi)項目。
三、為確保項目切實落地，參與競爭項目需明確前期、開工、組件鋪設、并網(wǎng)等時間節(jié)點，并做出企業(yè)承諾。對納入2016年度建設規(guī)模但未能按期開工和竣工投產(chǎn)項目，將取消年度建設規(guī)模資格。省發(fā)展改革委（省能源局）會同有關部門，將對納入2016年度建設規(guī)模的普通地面光伏電站實施情況進行跟蹤檢查，并根據(jù)推動情況適時調(diào)整項目安排。
四、普通地面光伏電站納入年度建設規(guī)模后，其投資主體及股權比例、建設規(guī)模和建設場址等內(nèi)容不得擅自變更。建設期間需變更投資主體或股權比例的，或者調(diào)整建設規(guī)模和場址的，項目投資主體應向備案部門提出申請，獲得審核確認后方可實施變更。備案部門變更審核文件需向省發(fā)展改革委（省能源局）、浙江能源監(jiān)管辦報備。對涉嫌倒賣項目前期文件的企業(yè)，一經(jīng)查實，將取消建設規(guī)模資格。
五、各地申報項目要與國網(wǎng)公司做好銜接，特別是麗水、衢州等電網(wǎng)薄弱地區(qū)要充分考慮可再生能源項目建設規(guī)模與電網(wǎng)接入匹配，做好項目建設排序工作。對電力無法消納的地區(qū)，經(jīng)省發(fā)展改革委（省能源局）與省電力公司充分銜接后，暫緩該地區(qū)項目參與競爭性分配或根據(jù)評分條件削減其規(guī)模。各地要做好項目建設質(zhì)量管控，地面光伏電站需由屬地發(fā)改部門組織國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、電力等相關部門進行整體驗收，切實達到農(nóng)光、漁光、林光等多能互補的要求。
六、鼓勵各地結(jié)合電力體制改革總體框架，以市、縣行政區(qū)域或經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等為單位開展光伏發(fā)電市場交易等改革創(chuàng)新試點，并制定光伏發(fā)電（含新能源微電網(wǎng)）市場交易改革創(chuàng)新試點方案。省發(fā)展改革委（省能源局）對試點方案審定后，積極向國家發(fā)展改革委、國家能源局申報并爭取相關支持政策。
七、淳安等29縣光伏小康工程中的村級電站和集中式電站，不占國家能源局下達我省普通光伏電站建設規(guī)模。地方發(fā)改部門會同扶貧部門，以縣為單位按要求編制實施方案，經(jīng)省發(fā)展改革委（省能源局）審核后報國家能源局，由國家能源局專項下達建設規(guī)模。
八、光伏發(fā)電項目規(guī)模管理、競爭配置、監(jiān)督管理等其他相關內(nèi)容，按照《國家發(fā)展改革委國家能源局關于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》（發(fā)改能源〔2016〕1163號）相關規(guī)定執(zhí)行。
各設區(qū)市8月26日前將項目申報材料報至省發(fā)展改革委（省能源局）。聯(lián)系人：王國慶，0571—87051712；劉宇，18626856150。
附件1
浙江省2016年普通地面光伏電站建設規(guī)模競爭性分配方案
一、總體目標
推動全省光伏發(fā)電有序發(fā)展，確保有投資能力、項目前期成熟、技術水平高、講誠信的企業(yè)獲得建設規(guī)模，充分發(fā)揮國家和省補貼資金效益，推動我省光伏發(fā)電應用技術進步、成本降低、多能互補，帶動光伏產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
堅持“公平公正、科技進步、成本下降、多能互補”的原則，通過綜合評分確定年度建設規(guī)模內(nèi)項目。
三、評分體系
申報競爭性分配項目按以下指標進行評分：
（一）企業(yè)投資能力（滿分15分）
1．企業(yè)（或同一母公司，下同）具有較好的光伏發(fā)電項目投資建設業(yè)績，或具有國產(chǎn)化（地產(chǎn)化）光伏設備實業(yè)工廠或產(chǎn)品。（8分）
2．企業(yè)具備較好的投資實力，具有項目總投資額30%自有資金或其它融資證明。（7分）
（二）項目前期工作深度（滿分25分）
3．項目已取得國土、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門相關支持性意見。（6分）
4．項目已簽訂場地租賃協(xié)議或自有土地權屬證明且已支付一年以上租金，并已備案。（6分）
5．項目光伏組件、支架、逆變器等設備已完成購置。（3分）
6．項目合規(guī)并已開工建設。（10分）
（三）電網(wǎng)接入及消納條件（滿分10分）
7．項目已取得國網(wǎng)公司并網(wǎng)初步支持性意見，電量消納不存在問題。（10分）
（四）建設方案（滿分8分）
8．建設工期合理、里程碑節(jié)點完整、前后工序銜接合理，項目并網(wǎng)投運時間較早。（6分）
9．勞動安全、環(huán)境保護設計、節(jié)能降耗、社會影響分析等保障措施合理。（2分）
（五）上網(wǎng)電價降幅（滿分15分）
10．項目上網(wǎng)電價在我省的國家光伏電站標桿上網(wǎng)電價基礎上降低（單位為分/千瓦時）。（15分）
（六）多能互補效果（滿分12分）
11．具有“農(nóng)光互補”“林光互補”“漁光互補”等綜合利用的具體方案，組件安裝高度達到農(nóng)林業(yè)種植、漁業(yè)養(yǎng)殖等技術要求。（7分）
12．成立農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營公司，或與相應公司簽訂委托承包經(jīng)營合同。（5分）
（七）技術先進性（滿分10分）
13．主要設備在通過國家規(guī)定的認證機構(gòu)認證基礎上，需達到或超過2015年“光伏領跑者”相關技術指標。（5分）
14．光伏組件和逆變器等主要設備質(zhì)保期在5年以上。（2分）
15．具有其他先進技術。（3分）
（八）其他（5分）
16．企業(yè)已在我省建成2兆瓦以上屋頂分布式光伏。（5分）
（九）附加
17．以往建設規(guī)模指標完成較差，建成光伏發(fā)電項目或生產(chǎn)光伏主要設備故障率較高的企業(yè)，總分扣減5分。
18．為推進我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻，總分加5分。
19．在省內(nèi)具有燃煤電廠的業(yè)主，鼓勵建設光伏等可再生能源項目，總分加5分。
四、程序安排
（一）公布浙江省2016年普通地面光伏電站建設規(guī)模競爭性分配方案。
（二）企業(yè)向項目所在地設區(qū)市發(fā)改委（能源局）提出申請（附項目實施方案），設區(qū)市發(fā)改委（能源局）對項目實施方案等材料初審后報省能源局。
（三）省級建立光伏發(fā)電、電力系統(tǒng)等領域?qū)＜規(guī)欤槿?名專家，與省相關部門代表組成評審組，按照競爭性分配方案對申報項目進行評分排序。
（四）參照評分情況，省發(fā)展改革委（省能源局）確定2016年度建設規(guī)模內(nèi)普通地面光伏電站項目，并制定年度建設計劃。年度建設計劃經(jīng)省能源局局長辦公會審定通過后，在省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站上公示。
（五）省發(fā)展改革委（省能源局）根據(jù)項目進度對年度計劃進行適時調(diào)整。項目投產(chǎn)前擅自轉(zhuǎn)讓，或由于企業(yè)原因無法按規(guī)定時間開工和并網(wǎng)的，將取消納入2016年建設規(guī)模資格。
五、材料要求
項目申報需具有相關資質(zhì)的設計或咨詢單位編制的項目實施方案，主要內(nèi)容如下：
（一）項目概況
主要內(nèi)容包括項目建設地點、規(guī)模、建設可行性、主要設備選型、配套工程、前期工作、計劃進度和投資構(gòu)成等。
（二）企業(yè)概況
申報企業(yè)（包括所有出資人）的主營業(yè)務、資產(chǎn)負債、股東構(gòu)成、凈資產(chǎn)，投資省內(nèi)的光伏發(fā)電項目、現(xiàn)有省內(nèi)已并網(wǎng)的光伏發(fā)電項目等內(nèi)容。
（三）建設可行性
項目是否符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃等要求；項目對周邊環(huán)境、經(jīng)濟等影響；項目多能互補設計方案；項目至并網(wǎng)點的距離、電網(wǎng)配套送出工作基本情況。
（四）技術參數(shù)
電池組件光電轉(zhuǎn)換效率、逆變器轉(zhuǎn)換效率、發(fā)電系統(tǒng)轉(zhuǎn)換效率，主要設備質(zhì)保期。
（五）相關附件
1．按照競爭性分配方案，項目自評分體系表。
2．項目場地租用協(xié)議、相關部門出具的支持性意見函（包括國土、規(guī)劃、環(huán)保等單位）以及項目備案文件。
3．實施計劃進度承諾（包括項目前期、組件鋪設、并網(wǎng)、投運等節(jié)點，具體到年、月）。
4．開工項目由屬地發(fā)改部門出具開工證明，并附開工圖片。
5．項目選用光伏組件、逆變器及其最低轉(zhuǎn)換效率的承諾。
6．上網(wǎng)電價降幅承諾（指低于國家規(guī)定我省上網(wǎng)電價的幅度，單位為分/千瓦時）。
7．關于自覺接受并配合光伏組件和逆變器轉(zhuǎn)換效率抽查和按期報送信息的承諾。
（六）申報單位營業(yè)執(zhí)照、自有資金或融資證明、資信等級證明、申報材料真實性承諾等。
（七）申報材料裝訂成冊并附目錄，一式5份。封面加蓋申報企業(yè)公章，確定一名項目聯(lián)系人。
六、其他
（一）項目競爭性評比工作具體時間另行通知，提供虛假申報材料的，取消該項目參評資格。
（二）對列入2016年度建設規(guī)模但未按期實施的，將削減項目所在地和企業(yè)后續(xù)建設規(guī)模的安排。
（三）對競爭性分配結(jié)果如仍有異議，可向省能源局提出復議申請，省能源局予以答復。
（四）省發(fā)展改革委（省能源局）將組織相關部門，定期對2016年度建設規(guī)模內(nèi)的普通地面光伏電站建設進度及業(yè)主相關情況進行檢查。
