中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)電產(chǎn)業(yè)必須按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)全面”總布局和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源戰(zhàn)略構(gòu)想，以黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)的“十三五”規(guī)劃為引領(lǐng)，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，努力建成市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的世界一流能源集團(tuán)。
發(fā)展方式 抓好“壓”和“保”
增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力
“十三五”及今后一段時(shí)期，中國(guó)電力工業(yè)既面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，也將迎來(lái)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要窗口期。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展迅猛，發(fā)電總裝機(jī)目前已達(dá)14億千瓦，穩(wěn)居世界第一，有力保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求，但客觀上也造成了發(fā)電企業(yè)對(duì)投資建設(shè)和社會(huì)用電高速增長(zhǎng)的過(guò)度依賴(lài)，因此在經(jīng)濟(jì)放緩、產(chǎn)能過(guò)剩、發(fā)展轉(zhuǎn)型和環(huán)境倒逼等新形勢(shì)下，企業(yè)發(fā)展的速度正由過(guò)去的高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，發(fā)展的動(dòng)力由主要靠規(guī)模帶動(dòng)向質(zhì)量效益提升和改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，發(fā)展的空間也將由專(zhuān)注國(guó)內(nèi)向利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源轉(zhuǎn)變。由此，我們要以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持有保有壓，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。新常態(tài)下，能源結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)出多元化、低碳化、智能化和分布式等特征，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、資源供給、環(huán)境保護(hù)等多重因素約束下，新增電力需求將主要由清潔低碳的非化石能源來(lái)提供，以碳基能源為主的能源供應(yīng)格局將被打破。發(fā)電企業(yè)必須順應(yīng)這一發(fā)展潮流，聚焦發(fā)電主業(yè)，加快發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、核電等新能源，積極有序發(fā)展大型流域水電，優(yōu)化發(fā)展大容量、高參數(shù)、環(huán)保型煤電。此外，要把分布式能源發(fā)展放到優(yōu)先位置。今后幾年，燃煤發(fā)電后續(xù)發(fā)展空間將愈來(lái)愈小；水電可供開(kāi)發(fā)的優(yōu)質(zhì)資源已經(jīng)不多，且開(kāi)發(fā)難度大、建設(shè)成本高、環(huán)保約束嚴(yán)。而且，隨著技術(shù)突破和天然氣價(jià)格大幅下調(diào)，分布式靠近終端、能效高、經(jīng)濟(jì)性好、有利于能源戰(zhàn)略安全的優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯，成為未來(lái)電力能源發(fā)展的一個(gè)重要方向。我們要采取有力措施，推動(dòng)國(guó)家建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下合理的分布式電價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)分布式能源快速發(fā)展。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)我國(guó)資源稟賦與能源需求逆向分布的特點(diǎn)，按照國(guó)家能源戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真謀劃和布局項(xiàng)目發(fā)展。在市場(chǎng)條件比較好的沿海沿江地區(qū)和電力能源外送基地，建設(shè)一批大型港電一體、煤電一體化項(xiàng)目；在水資源豐富的西南、風(fēng)資源豐富的西北地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)大型水電和風(fēng)電基地；在中部地區(qū)重點(diǎn)布局一些熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；按照國(guó)家關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和智慧城市發(fā)展規(guī)劃，超前布局一批分布式能源。貫徹國(guó)家“一帶一路”、“互聯(lián)互通”、全球能源互聯(lián)網(wǎng)等國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，加快能源產(chǎn)業(yè)全球布局，從新興市場(chǎng)的增長(zhǎng)空間中、發(fā)達(dá)國(guó)家價(jià)格走低的資產(chǎn)中、中東歐國(guó)家裝備升級(jí)換代中尋找投資、并購(gòu)機(jī)會(huì)。發(fā)揮我國(guó)在電力規(guī)劃、裝備制造、工程施工、電站運(yùn)營(yíng)等方面的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，不斷拓展新的發(fā)展空間和效益增長(zhǎng)點(diǎn)。
提升質(zhì)量效益。要把注重質(zhì)量效益的價(jià)值理念貫穿項(xiàng)目前期、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)增量的優(yōu)質(zhì)增長(zhǎng)和存量的內(nèi)涵式提升。要打牢項(xiàng)目支撐點(diǎn)，從源頭全面梳理和優(yōu)選，堅(jiān)決舍棄那些發(fā)展前景不好的項(xiàng)目，發(fā)展符合國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、能為企業(yè)效益增加正能量的項(xiàng)目，精心組織工程建設(shè)，為生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)奠定物資基礎(chǔ)；要把握經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵點(diǎn)，綜合運(yùn)用各種策略，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收、降本提效，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為國(guó)家“穩(wěn)增長(zhǎng)”作貢獻(xiàn)；要止住效益“出血點(diǎn)”，嚴(yán)格投資決策，把有限資金用在刀刃上。抓好虧損企業(yè)扭虧增盈工作，清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化資源配置。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，合理壓減各項(xiàng)費(fèi)用，嚴(yán)格控制負(fù)債，堅(jiān)持現(xiàn)金為王，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
體制機(jī)制 勇于“破”和“立”
釋放新動(dòng)力
改革創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。隨著改革不斷深化，發(fā)電企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)將由原來(lái)的國(guó)有獨(dú)資向擁有多元投資主體的混合所有制轉(zhuǎn)變，企業(yè)治理將由傳統(tǒng)管理向建立以董事會(huì)為中心的法人治理轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)組織方式將由原來(lái)的以計(jì)劃為主向充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，技術(shù)裝備由低端向中高端轉(zhuǎn)變，企業(yè)要盡快適應(yīng)和助推這種新變化，通過(guò)改革破除那些不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的體制機(jī)制性障礙，在改革創(chuàng)新中重構(gòu)企業(yè)管控體系和微觀基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力、控制力和影響力。
推進(jìn)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。按照《公司法》要求，盡快完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好黨組領(lǐng)導(dǎo)核心和黨組織政治核心、董事會(huì)依法決策、監(jiān)事會(huì)有效監(jiān)督、經(jīng)理層貫徹執(zhí)行的管控功能，建立起權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)前，隨著國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)和電力體制改革的不斷深化，包括電力項(xiàng)目審批、電量、電價(jià)管理等，越來(lái)越多的行政審批和管理權(quán)限下放到地方。企業(yè)要順應(yīng)這一變化，優(yōu)化內(nèi)部管控體系，按照集團(tuán)化管控、專(zhuān)業(yè)化管理、集約化運(yùn)營(yíng)的要求，加大向所屬區(qū)域公司的授權(quán)，建立集團(tuán)總部“抓總”、區(qū)域公司“做實(shí)”、專(zhuān)業(yè)公司“做優(yōu)”、基層企業(yè)“強(qiáng)基”的管控體系，提高企業(yè)管控效能。
推進(jìn)運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新。能源電力發(fā)展的關(guān)鍵在于構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，還原能源的商品屬性。我們要遵循市場(chǎng)化規(guī)律，推進(jìn)電力體制改革，建設(shè)區(qū)域一體化營(yíng)銷(xiāo)體系，創(chuàng)新運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈、PPP等商業(yè)模式開(kāi)拓電力市場(chǎng)。貫徹落實(shí)中央關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)國(guó)企改革的精神，將跨區(qū)域上市打造成以投融資為主的投資公司，將區(qū)域公司建成以生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)為主的運(yùn)營(yíng)公司。實(shí)施成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，推進(jìn)燃料、物資、資金等大成本集約化管理，有效降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。有序推進(jìn)企業(yè)混合所有制改革，以吸引非國(guó)有資本參股熱力公司、售電公司、分布式能源站等中小型項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)為切入點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)股權(quán)多元化。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持黨管干部與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，建立科學(xué)有效的用人用工和薪酬分配制度，形成干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能升能降的激勵(lì)機(jī)制。
推進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正蓄勢(shì)待發(fā)。要充分發(fā)揮國(guó)企優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，積極開(kāi)展基礎(chǔ)性、前沿性以及顛覆性技術(shù)研究，在能源技術(shù)革命中充當(dāng)科技創(chuàng)新領(lǐng)頭羊。近期，世界頂尖科學(xué)雜志《自然》刊登文章，提出了鈣鈦礦太陽(yáng)能電池工業(yè)化的巨大可能性，其能效高達(dá)50%，一旦投入市場(chǎng)，將給新能源發(fā)展帶來(lái)革命性影響。但目前新能源尖端技術(shù)仍掌握在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家手中，這倒逼我們必須加大對(duì)新能源核心技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)力度，打破國(guó)外對(duì)新能源核心技術(shù)的壟斷。要?jiǎng)?chuàng)造性地運(yùn)用二次再熱、IGCC、智能控制、微電網(wǎng)、分布式等新技術(shù)，實(shí)施電力裝備技術(shù)改造升級(jí)，提升裝備運(yùn)行效率。作為碳排放的重點(diǎn)行業(yè)，我們要大力倡導(dǎo)和推動(dòng)低碳循環(huán)綠色發(fā)展，加強(qiáng)以燃煤機(jī)組脫硫、脫銷(xiāo)和超低排放為主要內(nèi)容的環(huán)保技術(shù)改造，打造高效清潔可持續(xù)發(fā)展的煤電升級(jí)版，建成資源節(jié)約、環(huán)境友好型企業(yè)。
能力素質(zhì) 統(tǒng)籌“虛”和“實(shí)”
打造軟實(shí)力
伴隨新常態(tài)帶來(lái)的各領(lǐng)域趨勢(shì)性變化，發(fā)電企業(yè)管理的對(duì)象將由最初的發(fā)電為主向傳統(tǒng)發(fā)電產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)際化產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)變，管理手段將由較為粗放的傳統(tǒng)管理向市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變，管理方式也將由原來(lái)更多靠“人治”向依法治企轉(zhuǎn)變，這些變化使得駕馭和管理企業(yè)的難度大大增加。我們必須從思想觀念、能力素質(zhì)、企業(yè)文化等多個(gè)方面加快轉(zhuǎn)變，把虛功做實(shí)，在增強(qiáng)硬實(shí)力的同時(shí)打造企業(yè)軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)基業(yè)常青，永續(xù)經(jīng)營(yíng)。
加快轉(zhuǎn)變思想觀念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，誰(shuí)的思想解放得早，轉(zhuǎn)換得快，誰(shuí)就能在新常態(tài)下率先破局搶占先機(jī)。從目前情況看，企業(yè)干部員工對(duì)深化改革、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、科技進(jìn)步、規(guī)矩約束等帶來(lái)的新變化新挑戰(zhàn)不很適應(yīng)，影響了企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。我們要勇于突破舊有思想觀念的束縛，保持與時(shí)俱進(jìn)的精神品質(zhì)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在發(fā)揮市場(chǎng)資源配置決定性作用的同時(shí)，更好地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依法治企，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
著力提升能力水平。新形勢(shì)下，發(fā)電企業(yè)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化程度越來(lái)越高，對(duì)企業(yè)干部員工素質(zhì)能力提出更高要求。我們要把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，創(chuàng)新人才體制機(jī)制，積極探索以人才創(chuàng)新要素參與持股和利益分配等激勵(lì)措施，最大限度激發(fā)人才活力。堅(jiān)持自主化培養(yǎng)、高端化引進(jìn)、市場(chǎng)化選用、差異化考核，以更大力度培養(yǎng)和引進(jìn)企業(yè)緊缺人才，特別是加快培育和打造具有全球視野、戰(zhàn)略思維的高層領(lǐng)導(dǎo)人才、科技領(lǐng)軍人才、復(fù)合型管理人才、高素質(zhì)技能人才團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大提供有力支撐。
重視培育企業(yè)文化。新常態(tài)孕育新文化，新文化引領(lǐng)新常態(tài)。我們要積極構(gòu)建新常態(tài)下富有激勵(lì)、各具特色、積極向上的企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要重視并加快實(shí)施有效的品牌規(guī)劃、管理和傳播，打造具有卓越價(jià)值、可持續(xù)發(fā)展能力和國(guó)際知名度的企業(yè)品牌。要堅(jiān)持共享發(fā)展理念，牢記央企責(zé)任，讓更多百姓享受到優(yōu)質(zhì)、可靠、實(shí)惠的電力、熱力服務(wù)，讓員工與企業(yè)共發(fā)展，提高員工幸福指數(shù)，形成人人參與、人人盡力、人人享有的共享發(fā)展機(jī)制。
（作者為中國(guó)華電集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記）
