中國儲能網訊：國家發(fā)改委6個電改配套文件的出臺，同時批復云、貴兩省開展電改綜合試點，京、廣組建電力交易中心，標志著新電改建章立制、頂層設計初步完成、正式進入實際操作階段，對電力企業(yè)、工商用戶、經濟發(fā)展的影響將進一步顯現。因此，面對電力市場的普遍過剩，發(fā)電企業(yè)如何主動借力新電改，趨利避害，挖潛商機，轉型發(fā)展，實現“變革再平衡”，成為“十三五”期間的一個重大課題。
新電改突出開放多元的“民主革命”和電力市場化改革，通過發(fā)電則、售電側的放開，讓電力行業(yè)從半封閉走向更開放，從集中單一走向分散多元，讓電力消費者擁有選擇權、參與權，利好社會，但對發(fā)電企業(yè)實質是“雙刃劍”：做好是機遇，挑戰(zhàn)是常態(tài)，比拚的是市場競爭力，將重塑發(fā)電企業(yè)，對經營理念、安全管理、發(fā)展空間、商業(yè)模式、客戶服務等產生重大而又深刻的影響。
今后發(fā)電企業(yè)除了投資運營電廠外，還可以進入售電側、新增配電領域、跨省跨區(qū)域輸電項目，全產業(yè)鏈經營，發(fā)展空間更大，配售電業(yè)務將成為新的產業(yè)板塊與效益增長點。分布式能源、新能源、微電網發(fā)展更有配套激勵措施保障。風電、光電、生物質能發(fā)電，電網調頻調峰電量，熱電聯產“以熱定電”電量；跨省跨區(qū)送受電量中的國家計劃、地方政府協議電量，水電、核電、余熱余壓余氣發(fā)電，超低排放燃煤機組等“六類電”擁有一、二類優(yōu)先發(fā)電權。技術經濟指標處于區(qū)域電力市場平均先進水平或短缺區(qū)域的發(fā)電企業(yè)，將會搶得商機。
目前，我國電力市場普遍過剩，地方政府為穩(wěn)增長主動參與電改的積極性高，今后電力市場競爭將更加充分、直接、激烈，發(fā)電企業(yè)“打折讓利”成新常態(tài)，“降價潮”將席卷全國；電價機制仍雙軌運行，只保留少量政府定價電量，直接交易、市場化定價電量比重大幅度增加，電價信號變得敏感，電力需求側反映將會變得積極；逐步取消電價交叉補貼，電價結構更趨合理，但電價水平將明顯下降；突破計劃電量、政府定價的傳統模式，影響發(fā)電企業(yè)盈虧的因素更加復雜多變，不確定性大幅增加；發(fā)電人將告別單純發(fā)電時代，進入橫向多源互補、縱向源-網-荷-儲-用協調的能源互聯網時代，工作更富挑戰(zhàn)與激情。
從長遠看，隨著電力裝機剛性增長與電力需求迅速下降矛盾的日益尖銳，電力市場化競爭將進一步加劇，發(fā)電行業(yè)未來有可能出現盈虧分化，優(yōu)勝劣汰，兼并重組，發(fā)電企業(yè)從目前的“同甘共苦”到未來的“貧富分化”，從“一群肉豬”分化為“大象螞蟻”，實現電力產業(yè)的“轉型升級”和電力市場的“變革再平衡”。
2002年電改以來，發(fā)電企業(yè)經歷了煤電矛盾、環(huán)保風暴兩次大的“劫難”，進入了經營業(yè)績最好時期，也處在一個新的歷史起點。能否經受新電改帶來的市場化“沖擊”，關鍵在于能否趨利避害，綜合施策：要高度關注新電改，密切跟蹤試點動向，做到未雨綢繆；提高對市場競爭殘酷性的認識，控制電力發(fā)展節(jié)奏，建立一個基本平衡的電力市場。當然，也要做好優(yōu)勝劣汰、兼并重組的心理準備；提升發(fā)電設備可靠性，抓緊建立營銷體系，強化區(qū)域公司主體責任；開拓優(yōu)質電力用戶，探索參與電能直接交易，搶先布局售電市場；運作好售電平臺，促進需求側響應，建立一個綠色低碳、節(jié)能減排、安全可靠、資源優(yōu)化配置的新型電力運營體系。
（作者系中國能源研究會理事、華電集團企法部主任）
