中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：不同年份的《對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南》堆放在商務(wù)部研究院海外投資咨詢中心的辦公室。作為商務(wù)部研究院中國(guó)海外投資咨詢中心副主任，李志鵬博士(600804,股吧)也參與了這一指南的編寫。商務(wù)部自2009年開始組織中國(guó)駐外使館、商務(wù)部投資促進(jìn)局和商務(wù)部研究院共同編寫這本指南，向“走出去”的中國(guó)企業(yè)介紹有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的投資合作環(huán)境。
作為中國(guó)企業(yè)海外投資的研究者，李志鵬深刻地感受到在過去5年，中國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐已經(jīng)超越“引進(jìn)來”的步伐。他預(yù)計(jì)在“十二五”末期，“走出去”和“引進(jìn)來”的數(shù)量將會(huì)持平。
這一切變化始于2000年，李志鵬和他的同事開始明顯感受到業(yè)務(wù)呈井噴式的發(fā)展?！皬?000年開始，很多企業(yè)具備了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和實(shí)力，在進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)也有走出去的愿望。同時(shí)國(guó)內(nèi)也鼓勵(lì)企業(yè)"走出去"，提供補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)?！崩钪均i在接受本報(bào)記者專訪時(shí)說。
中國(guó)：世界第三大對(duì)外投資國(guó)
商務(wù)部研究院海外投資咨詢中心成立于上世紀(jì)90年代末，當(dāng)時(shí)的名字是跨國(guó)經(jīng)營(yíng)研究部，主要為商務(wù)部和其他部委、地方政府以及企業(yè)提供政策支持和咨詢。
在過去十多年里，中國(guó)企業(yè)對(duì)海外的投資從涓涓細(xì)流呈大潮洶涌之勢(shì)。在2002年，中國(guó)企業(yè)境外投資規(guī)模為27億美元，這一數(shù)字在2011年升至600億美元，10年增長(zhǎng)21倍，躍居發(fā)展中國(guó)家之首。商務(wù)部在今年9月宣布，2012年中國(guó)對(duì)外直接投資已經(jīng)高達(dá)878億美元，首次成為世界第三大對(duì)外投資國(guó)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，截至2012年底，中國(guó)有1.6萬家境內(nèi)投資者在國(guó)（境）外設(shè)立對(duì)外直接投資企業(yè)近2.2萬家，分布在全球179個(gè)國(guó)家（地區(qū)），覆蓋率達(dá)76.8%。
這些數(shù)字在未來幾年還將持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)商務(wù)部提出的“十二五”時(shí)期對(duì)外投資合作發(fā)展目標(biāo)，中國(guó)對(duì)外直接投資在“十二五”時(shí)期將實(shí)現(xiàn)年均17%的增長(zhǎng)，在2015年達(dá)到1500億美元，預(yù)計(jì)到“十二五”末，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資規(guī)模累計(jì)將達(dá)到5000億美元。李志鵬表示，這是根據(jù)歷史增長(zhǎng)率、整體資本流進(jìn)和流出情況、在海外資產(chǎn)存量以及對(duì)規(guī)模企業(yè)的意向性調(diào)查得出的數(shù)字。
李志鵬分析說，中國(guó)企業(yè)到海外投資有現(xiàn)實(shí)的原因，“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本快速上升，尤其對(duì)制造業(yè)而言，勞動(dòng)力成本和土地價(jià)格都在上漲”。中國(guó)曾是外國(guó)投資者青睞的世界工廠，但面對(duì)中國(guó)經(jīng)營(yíng)成本的上升，越來越多的外國(guó)制造商開始考慮向越南、柬埔寨等東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移。
不僅僅是外商，國(guó)內(nèi)的投資者也開始在海外尋找新的出路。中國(guó)商務(wù)部在今年年初發(fā)布的《中國(guó)對(duì)外投資合作發(fā)展報(bào)告2011-2012》顯示，2011年中國(guó)企業(yè)海外投資中制造業(yè)占70.4億美元，同比增長(zhǎng)51.1%，占當(dāng)年海外投資總額的9.4%。
采礦業(yè)也加快了海外投資的步伐?！斑@些資源類投資有重大投資需求?！崩钪均i說。商務(wù)部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，今年1月至7月，我國(guó)對(duì)外非金融類直接投資近九成流向商務(wù)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)五大門類，其中流向采礦業(yè)147億美元，同比增長(zhǎng)130%。
此外，企業(yè)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求以及對(duì)建立境外銷售網(wǎng)絡(luò)的渴望，也在推動(dòng)中國(guó)企業(yè)走向海外。
地理分布上，周邊國(guó)家仍是中國(guó)企業(yè)海外投資的重點(diǎn)。中國(guó)企業(yè)在亞洲地區(qū)設(shè)立的境外企業(yè)覆蓋率高達(dá)95.7%，超過30%的中國(guó)對(duì)外直接投資都流向了周邊地區(qū)。在中國(guó)對(duì)外直接投資存量排名上，新加坡、俄羅斯、哈薩克斯坦、緬甸、巴基斯坦、蒙古國(guó)、柬埔寨和印度尼西亞等周邊國(guó)家排名前列。
作為新興投資國(guó)，中國(guó)企業(yè)正在樹立自己的海外形象?！白叱鋈ァ辈粌H意味著追求經(jīng)濟(jì)效益，也關(guān)乎履行社會(huì)責(zé)任。為提升中國(guó)企業(yè)的形象和影響力，中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)去年發(fā)布了首份《對(duì)外承包工程行業(yè)社會(huì)責(zé)任指引》，闡述了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心議題；中機(jī)公司也在今年發(fā)布了首份社會(huì)責(zé)任報(bào)告。越來越多的中國(guó)企業(yè)意識(shí)到，在海外樹立積極的形象將減少在海外發(fā)展的阻力，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。
簡(jiǎn)化對(duì)外投資核準(zhǔn)
為推動(dòng)對(duì)外投資合作的發(fā)展，商務(wù)部確定了“十二五”時(shí)期對(duì)外投資合作發(fā)展的主要任務(wù)和重點(diǎn)工作。重點(diǎn)工作主要體現(xiàn)為完善政策促進(jìn)體系，健全服務(wù)保障體系，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系和大力支持各類企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。
在完善政策促進(jìn)體系方面，商務(wù)部提出要推動(dòng)對(duì)外投資合作便利化，完善外匯管理和服務(wù)，拓寬企業(yè)和項(xiàng)目融資渠道，完善融資擔(dān)保機(jī)制，發(fā)展人民幣跨境投融資等。在健全服務(wù)保障體系方面，商務(wù)部提出要做好對(duì)外投資合作境外規(guī)劃工作，開展重點(diǎn)國(guó)別和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局研究，加強(qiáng)政府公共服務(wù)，并推進(jìn)多雙邊投資合作促進(jìn)機(jī)制建設(shè)等。
李志鵬介紹說，從2009年開始編制的國(guó)別手冊(cè)是典型的公共服務(wù)產(chǎn)品。這份由商務(wù)部發(fā)起編制的《對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南》，其內(nèi)容涉及165個(gè)國(guó)家和地區(qū)，為此動(dòng)員了包括我國(guó)駐外使領(lǐng)館經(jīng)商處、律所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、央企、民企等多種力量，至少有上千人參與。
在環(huán)境營(yíng)造方面，我國(guó)已與130個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了雙邊投資保護(hù)協(xié)定，與96個(gè)國(guó)家簽訂了避免雙重征稅協(xié)定，并與25個(gè)國(guó)家簽署加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作政府間協(xié)議。在今年7月與瑞士簽訂自貿(mào)協(xié)定之后，中國(guó)簽署的自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)達(dá)到12個(gè)。
“對(duì)企業(yè)的海外投資，政府不僅有配套的扶持政策，核準(zhǔn)也將會(huì)更便利?！崩钪均i說。
今年9月，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在出席夏季達(dá)沃斯年會(huì)期間表示，中國(guó)鼓勵(lì)有實(shí)力、有信譽(yù)的企業(yè)“走出去”，政府也將進(jìn)一步放寬企業(yè)“走出去”的條件限制，減少審批，減少對(duì)那些有實(shí)力、有信譽(yù)的企業(yè)海外投資的審批事項(xiàng)，或是放寬審批額度。
2009年，商務(wù)部曾發(fā)布了新的《境外投資管理辦法》，下放核準(zhǔn)權(quán)限，簡(jiǎn)化核準(zhǔn)程序。李志鵬透露，商務(wù)部還在醞釀新的簡(jiǎn)化核準(zhǔn)程序措施。
盡管中國(guó)企業(yè)的海外投資在今年取得了巨大的進(jìn)步，但李志鵬認(rèn)為其中也存在一些問題，比如缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃?！熬拖袷情_槍后瞄準(zhǔn)，沒有事前規(guī)劃和調(diào)研，直到這兩年才開始重視?！彼J(rèn)為“走出去”是一個(gè)艱難的過程，因此還需善于利用各種力量。“比如利用第三方平臺(tái)為自己解決形象、經(jīng)營(yíng)透明度等問題，這是更好的方式?！崩钪均i說。
在“走出去”之前，李志鵬認(rèn)為投資者需先考慮如下幾個(gè)問題：投資目的地所在國(guó)是否與我國(guó)建立了外交關(guān)系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否與中國(guó)業(yè)態(tài)發(fā)展匹配，投資行業(yè)是否對(duì)中國(guó)企業(yè)有限制。此外，當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)簽證便利程度、市場(chǎng)容量、生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力價(jià)格以及交通物流發(fā)展情況也需通盤考慮。在風(fēng)險(xiǎn)問題上，則需留意當(dāng)?shù)卣?、安全保障、法律合同以及?jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等因素。
雖然存在風(fēng)險(xiǎn)，但李志鵬認(rèn)為，對(duì)打算“走出去”的中國(guó)企業(yè)來說，眼下是一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期?！捌髽I(yè)初步具備了跨國(guó)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境也處于調(diào)整之中，提供了重要的投資機(jī)遇?！?
