中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：最近一段時(shí)間，充電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政策利好頻頻出現(xiàn)，繼國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）之后，作為《指導(dǎo)意見》落地實(shí)施的配套文件，《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》（下稱《發(fā)展指南》）也已正式落地。同時(shí)，為促進(jìn)充電運(yùn)營服務(wù)規(guī)范化和規(guī)模化發(fā)展，國家能源局會(huì)同有關(guān)部門成立了全國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟。
困擾電動(dòng)汽車發(fā)展的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)終于在國家層面有了頂層設(shè)計(jì)。盡管這只是一個(gè)政策要求，但這無疑預(yù)示著我國充電基礎(chǔ)設(shè)施以及整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的大幕即將揭開。
按照《指導(dǎo)意見》要求，充電基礎(chǔ)設(shè)施被定義為新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施。“基礎(chǔ)設(shè)施”這個(gè)稱呼意味著以往充電基礎(chǔ)設(shè)施只是購買電動(dòng)汽車的附屬品，或者只是為吸引消費(fèi)者購買電動(dòng)汽車的一種手段，如今則是真正實(shí)現(xiàn)了從附屬品到社會(huì)公共物品的轉(zhuǎn)變。
其實(shí)，充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)不僅是關(guān)系到新能源汽車行業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《指導(dǎo)意見》表述，充電基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生也具有重要意義。這表示國家已明確地把充電樁建設(shè)提升至全社會(huì)福利的高度，也就是說，政府可以通過財(cái)政、稅收和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等手段支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
由于當(dāng)前充電樁建設(shè)以及服務(wù)都尚未形成成熟的盈利模式，在面向社會(huì)公眾的公共充電服務(wù)領(lǐng)域，商業(yè)模式探索處于起步階段，充電服務(wù)企業(yè)普遍虧損。以到2020年實(shí)現(xiàn)500萬輛電動(dòng)汽車的發(fā)展目標(biāo)來計(jì)算，將來充換電站數(shù)量將達(dá)到1.2萬個(gè)，充電樁達(dá)到450萬個(gè)。按照市場普遍公認(rèn)的價(jià)格，以建設(shè)充電樁均價(jià)每個(gè)2萬元、充電站每座300萬元計(jì)算，這將是一個(gè)千億元的投資規(guī)模。而按照當(dāng)前國家對(duì)充電服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來看，一年的公共充電的收入(按照每度電0.5元的服務(wù)費(fèi))也就20億元左右，那么，如何吸引社會(huì)資本的涌入？
為解決這一難題，《指導(dǎo)意見》對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的融資和盈利問題作了有針對(duì)性地部署。
首先是創(chuàng)新充電商業(yè)模式，鼓勵(lì)探索大型充換電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式，引導(dǎo)商場、超市、電影院、便利店等商業(yè)場所為用戶提供輔助充電服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)充電服務(wù)企業(yè)通過與整車企業(yè)合作、眾籌等方式，創(chuàng)新建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)合作模式，并采取線上線下相結(jié)合等方式，提供智能充放電、電子商務(wù)、廣告等增值服務(wù)。
其次，在建立資金保障體系方面，除了提出探索利用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金這類回報(bào)期較長的投資方式支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)品種，推廣股權(quán)項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資的方式，推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；?。
可以預(yù)見，隨著一系列利好政策的出臺(tái)，補(bǔ)貼政策和充電樁標(biāo)準(zhǔn)不久也將頒布，國家能源局下一步將會(huì)把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分年度分解到各地和各相關(guān)單位，按國家要求，各地在明年3月底前發(fā)布充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，困擾充電設(shè)施建設(shè)盈利模式單一以及標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題將因社會(huì)資本的加快進(jìn)入實(shí)現(xiàn)平臺(tái)化運(yùn)營。
但是，任何政策和資金的支持都不會(huì)是永久性的，只有搶占先機(jī)者才可以在市場競爭中取勝。探索互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)思維的充電樁服務(wù)提供方——萬幫新能源集團(tuán)通過眾籌建樁模式直接進(jìn)入樓盤和小區(qū)，然后通過產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)布局解決盈利難的問題，率先在全國提出并推廣了眾籌建樁模式，成為全國表率。近日，有消息稱，北京有部分充電站將電動(dòng)車充電服務(wù)費(fèi)下調(diào)為0.4元，充電總價(jià)格下降至1.27元/度，剛推行兩個(gè)多月的充電服務(wù)費(fèi)為何出現(xiàn)大幅度降價(jià)？《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)無疑將加速推動(dòng)社會(huì)資本在充電樁領(lǐng)域的發(fā)展，作為電動(dòng)汽車發(fā)展最為迅速的北京，充電樁領(lǐng)域格局勢必因?yàn)檎叩某雠_(tái)發(fā)生變化，而下調(diào)服務(wù)費(fèi)除了吸引消費(fèi)者的青睞外，最終目的無疑是為了在充電樁領(lǐng)域獲得更大的市場份額。
（趙金元系山東巨野縣供電公司職工）
