中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：1月23日消息，深圳市政府出重招，將統(tǒng)籌設(shè)立50億元扶持基金對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用再度“加碼”，政策利好空前。此時(shí)，距離2014年12月29日發(fā)布“限車(chē)令”尚不足1個(gè)月。
1月19日，深圳市發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于組織實(shí)施深圳市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金2015年第一批扶持計(jì)劃的通知》，新能源汽車(chē)（重點(diǎn)發(fā)展混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)、動(dòng)力電池及關(guān)鍵零部件等）位列重點(diǎn)扶持領(lǐng)域。據(jù)深圳市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，相關(guān)部門(mén)正加緊制定《深圳市新能源汽車(chē)扶持資金管理辦法（2013-2015）》，爭(zhēng)取在今年第一季度出臺(tái)。
聯(lián)系之前發(fā)布的各類(lèi)電動(dòng)汽車(chē)扶持文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，深圳市政府將電動(dòng)汽車(chē)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)而給予的扶持是不遺余力的。
雖然電動(dòng)汽車(chē)尚未對(duì)傳統(tǒng)的燃料油汽車(chē)市場(chǎng)形成具有優(yōu)勢(shì)的沖擊，其保有量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于天然氣汽車(chē)，而且無(wú)論技術(shù)瓶頸，還是終端市場(chǎng)成熟度，都還不能消除消費(fèi)者的疑慮和擔(dān)心，但這并不能阻擋深圳市政府和汽車(chē)行業(yè)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的熱情。
去年12月30日，比亞迪開(kāi)創(chuàng)新能源產(chǎn)業(yè)新紀(jì)元，促成全球最大動(dòng)力電池生產(chǎn)基地落戶深圳。據(jù)筆者了解，該項(xiàng)目建成后，將形成年產(chǎn)鐵電池8Gwh的總生產(chǎn)規(guī)模（可為約2.5萬(wàn)臺(tái)大巴或超60萬(wàn)臺(tái)混合動(dòng)力轎車(chē)提供電池），計(jì)劃在2015年建成，建成后將成為全球最大的鐵電池生產(chǎn)基地。屆時(shí)，比亞迪鐵電池產(chǎn)能將達(dá)到10GWh/年。項(xiàng)目落成典禮時(shí)間緊隨深圳市政府“限車(chē)令”，不得不讓人產(chǎn)生聯(lián)想：“限車(chē)令”中的2萬(wàn)個(gè)電動(dòng)汽車(chē)指標(biāo)或許就是這個(gè)項(xiàng)目的背書(shū)，而在此之后發(fā)布的一些列扶持政策，又為2萬(wàn)個(gè)電動(dòng)汽車(chē)指標(biāo)做了注腳。
新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用走在全球前列的深圳市顯然已成為國(guó)內(nèi)發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。據(jù)工信部數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)2014年共生產(chǎn)83900輛新能源汽車(chē)，而深圳市政府此次分配給電動(dòng)小汽車(chē)的指標(biāo)就有2萬(wàn)輛/年，基本可以消化2014年全國(guó)產(chǎn)能的近1/4。
電動(dòng)汽車(chē)上位，是否意味著燃?xì)廛?chē)出局？藉此，筆者對(duì)深圳市的天然氣汽車(chē)發(fā)展前景表示擔(dān)憂，同時(shí)疑惑深圳逾40億立方米/年的天然氣將如何消化？
根據(jù)深圳市唯一的燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)商——深圳燃?xì)?013年年度報(bào)告，深圳燃?xì)馀c中石油簽訂的《西氣東輸二線天然氣購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議》，合同協(xié)議氣量為40億立方米/年，合同期30年，其中照付不議氣量36億立方米。同時(shí)，中石油每年單獨(dú)提供10億立方米西二線氣用于CNG加氣車(chē)用燃料。西二線于2012年5月向深圳市試供氣，當(dāng)年8月正式供氣。而之前，廣東大鵬LNG項(xiàng)目每年向深圳燃?xì)夤?yīng)27萬(wàn)噸/年，折合約3.8億立方米/年。兩者加起來(lái)高達(dá)44億立方米。
深圳燃?xì)?013年度管道燃?xì)怃N(xiāo)量13.01億立方米，深圳地區(qū)天然氣銷(xiāo)量10.74億立方米，加氣站僅0.14億立方米，僅占1.3%，對(duì)總銷(xiāo)氣量的貢獻(xiàn)是微乎其微；而根據(jù)《深圳市燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2006—2020年），2015年天然汽車(chē)氣量值預(yù)測(cè)達(dá)2.93億立方米/年；而電廠天然氣銷(xiāo)售量為3.65億立方米，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期；參考2014年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及深圳地區(qū)的用電量，2014年電廠的銷(xiāo)氣量預(yù)計(jì)在4億立方米左右，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的增幅（具體數(shù)據(jù)還有待深圳燃?xì)?014年年度報(bào)告發(fā)布）。
深圳市的電力供應(yīng)主要來(lái)自西電東送及本地部分核電，本地火電主要用于調(diào)峰。根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深圳市開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》，2015年—2017年深圳市電網(wǎng)輸配電價(jià)水平分別為每千瓦時(shí)0.1435元、0.1433元和0.1428元,比2014年的每千瓦時(shí)0.1558元下降1分多錢(qián)，無(wú)疑給天然氣發(fā)電帶來(lái)更多壓力。對(duì)天然氣發(fā)電予以巨額補(bǔ)貼，就深圳市的財(cái)力而言不是問(wèn)題，但在便宜的“西電”面前，電力部門(mén)會(huì)有更加市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)的選擇，除非受到政府政策的指導(dǎo)。
筆者還注意到，2014年11月21日，位于深圳市東端、離深圳市區(qū)、離現(xiàn)有市政氣源最遠(yuǎn)的南澳街道也開(kāi)通了管道天然氣，難免讓人生疑，深圳市行政區(qū)域內(nèi)可供挖掘開(kāi)發(fā)的、空白的天然氣市場(chǎng)也已經(jīng)很有限了。如果進(jìn)一步深挖市場(chǎng)，難度和成本都將上升，不僅取決于天然氣的經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性，更多的還將取決于政府的態(tài)度。
事實(shí)上，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)性上講，還是從實(shí)際推廣情況考慮，現(xiàn)眼下在深圳發(fā)展天然氣汽車(chē)無(wú)疑是比電動(dòng)汽車(chē)更加現(xiàn)實(shí)的選擇。
根據(jù)《深圳市燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2020年前，深圳市共規(guī)劃建設(shè)天然氣加氣站98座，其中2010年前建設(shè)50座。然而到目前為止，深圳市僅建成運(yùn)營(yíng)加氣站22座。據(jù)《深圳燃?xì)?013年年度報(bào)告》，均基本限于原特區(qū)內(nèi)，運(yùn)營(yíng)的CNG汽車(chē)也只有300多輛、LNG車(chē)輛1000多輛，之于300多萬(wàn)輛的汽車(chē)保有量而言真是九牛一毛。
迄今為止，深圳市政府沒(méi)有發(fā)布一個(gè)有關(guān)明確支持發(fā)展天然氣汽車(chē)的文件。僅從產(chǎn)業(yè)政策的扶持力度來(lái)看，深圳市的天然氣汽車(chē)已經(jīng)完敗，天然氣汽車(chē)在深圳市似乎只有自生自滅了。在政府內(nèi)部尚沒(méi)有關(guān)于如何發(fā)展天然氣汽車(chē)形成一致意見(jiàn)，天然氣汽車(chē)發(fā)展面臨多方掣肘。深圳市交委甚至在2012年6月和12月，兩度下達(dá)對(duì)CNG加氣站（壓縮天然氣，專(zhuān)供小車(chē)汽用）強(qiáng)拆令。
在此，筆者建議，考慮到天然氣汽車(chē)的環(huán)保特性，在交通能源替代上，深圳市政府理應(yīng)重視發(fā)展天然氣汽車(chē)，同時(shí)一如既往地加強(qiáng)電動(dòng)汽車(chē)研發(fā)和推廣工作。一實(shí)一虛，可謂相得益彰。
（作者系燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)者）
