中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2014年，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的回暖跡象十分明顯，但其中的一些問(wèn)題也在回暖過(guò)程中凸顯出來(lái)。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)新增并網(wǎng)光伏發(fā)電容量1060萬(wàn)千瓦，僅完成年初目標(biāo)的76%，其中力推的分布式光伏僅完成26%；2014年光伏企業(yè)破產(chǎn)倒閉、兼并重組情況依然嚴(yán)重，除去一些中小型組件商倒閉或者被收購(gòu)以外，一些較知名的企業(yè)也多次面臨財(cái)務(wù)困境；國(guó)外市場(chǎng)巨頭抱團(tuán)，同時(shí)還向我國(guó)光伏產(chǎn)品不斷發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。
盡管我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)前有強(qiáng)敵后有追兵的窘態(tài)依然存在，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，2015年光伏產(chǎn)業(yè)大有作為。在此背景下，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元日前建議，要用清潔能源阻擊霧霾，大力發(fā)展分布式光伏；在我國(guó)中東部利用漁塘資源，提速“漁光一體化”；充分利用西部地區(qū)廣闊的土地資源及豐富的陽(yáng)光資源，把清潔能源源源不斷地輸入千家萬(wàn)戶。
分布式光伏：“免稅、補(bǔ)貼、簡(jiǎn)手續(xù)”
2014年被稱作光伏發(fā)展應(yīng)用“元年”，但遺憾的是，國(guó)家能源局規(guī)劃的14吉瓦裝機(jī)容量并未完成，尤其是分布式光伏電站，僅完成了2.52吉瓦裝機(jī)容量，與8吉瓦的預(yù)期目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)分布式光伏行業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題，劉漢元分析認(rèn)為，除了民眾對(duì)光伏發(fā)電認(rèn)識(shí)不夠之外，還有其他原因，一是分布式光伏發(fā)電按目前市場(chǎng)行情缺乏足夠的投資吸引力。據(jù)其測(cè)算，安裝一套3千瓦屋頂光伏電站需接近3萬(wàn)元投入，其理論動(dòng)態(tài)回收期約在14至16年。而目前部分省份的電網(wǎng)公司仍按17%的增值稅率在代扣增值稅，動(dòng)態(tài)回收期長(zhǎng)達(dá)18年。從農(nóng)戶投資的角度看，缺乏足夠的吸引力；此外，補(bǔ)貼資金與并網(wǎng)手續(xù)存在制約。多數(shù)地區(qū)還做不到按月發(fā)放國(guó)家補(bǔ)貼，且備案并網(wǎng)驗(yàn)收程序亦過(guò)于繁瑣，相當(dāng)程度上制約了針對(duì)廣大家庭用戶的分布式光伏電站的建設(shè)和發(fā)展。
針對(duì)以上情況，劉漢元給出了建議?！氨M快實(shí)行分布式光伏發(fā)電增值稅全免政策?！彼M(jìn)一步指出，“建議國(guó)家及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，直接在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行‘分布式光伏增值稅全免’政策，從而掃清分布式光伏發(fā)展的主要障礙，簡(jiǎn)化手續(xù)和流程，降低企業(yè)推廣成本，增加用戶收益?！?
在光伏電價(jià)補(bǔ)貼方面，劉漢元提出要落實(shí)光伏電價(jià)補(bǔ)貼，適當(dāng)調(diào)高前期標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)?！敖Y(jié)合國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀與國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建議在全國(guó)日照條件好、屋頂條件好的農(nóng)村建設(shè)光伏示范小區(qū)，在進(jìn)一步細(xì)化分布式光伏電價(jià)補(bǔ)貼落地政策的基礎(chǔ)上，將示范小區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)直接明確為1.3元-1.5元/度，并持續(xù)一定年限，隨后根據(jù)執(zhí)行和推廣情況逐步降低?！眲h元如此建議。
此外，在簡(jiǎn)化光伏項(xiàng)目建設(shè)和審批流程方面，劉漢元建議國(guó)家簡(jiǎn)化分布式光伏電站操作流程與安裝難度，降低操作成本；建議出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的并網(wǎng)服務(wù)流程，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，一站式為企業(yè)做好政策解釋等相關(guān)服務(wù)。
提速“漁光一體化”
什么是“漁光一體”模式？簡(jiǎn)單地講，就是在豐富的養(yǎng)殖水面上架設(shè)光伏組件進(jìn)行發(fā)電，形成“上可發(fā)電、下可養(yǎng)魚(yú)”的創(chuàng)新發(fā)展模式，在水產(chǎn)養(yǎng)殖和光伏產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域共享。
劉漢元指出，在我國(guó)中、東部地區(qū)大力發(fā)展“漁光一體”，既可就地并網(wǎng)，減少電能輸送帶來(lái)的損耗，又具有發(fā)展“漁光一體”的廣闊水面資源。尤其是東部地區(qū)人口稠密、土地資源稀缺的現(xiàn)實(shí)，讓大規(guī)模建設(shè)光伏電站成為難題，而“漁光一體”模式充分利用水面資源，具有巨大發(fā)展空間，使東部地區(qū)大規(guī)模發(fā)展光伏電站切實(shí)可行。
劉漢光還在提案中算了一筆賬：只能靠水產(chǎn)品的產(chǎn)出，效益并不十分理想。但通過(guò)漁光一體這個(gè)項(xiàng)目，“在利用水面資源養(yǎng)魚(yú)的同時(shí)，再利用空間太陽(yáng)能，將使畝利潤(rùn)比單純水產(chǎn)養(yǎng)殖提高三倍以上。”
但是，劉漢元也指出，“漁光一體”模式在發(fā)展過(guò)程中存在土地性質(zhì)制約、科研經(jīng)費(fèi)不足等障礙。對(duì)此，他建議，加大土地政策方面的支持力度；不斷完善“漁光一體”運(yùn)行機(jī)制；此外，“要加大國(guó)家層面的‘漁光一體’研發(fā)投入。”劉漢元表示?！皾O光一體”模式尚屬發(fā)展初期，而相關(guān)研究領(lǐng)域包括眾多學(xué)科，需要國(guó)家及主管部門(mén)站在戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，給予相應(yīng)的政策支持、引導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)上的投入。
充分利用西部光伏資源
“我國(guó)中、西部地區(qū)光照時(shí)間長(zhǎng)，太陽(yáng)輻射強(qiáng)烈，太陽(yáng)能資源十分豐富。我們僅利用光伏資源十分豐富的西部國(guó)土1—2%的天空，即可發(fā)出我們今天一次能源的消耗?！眲h元認(rèn)為。
劉漢元舉例指出，以我國(guó)西部太陽(yáng)輻射特別強(qiáng)的地區(qū)來(lái)考慮，我國(guó)國(guó)土面積每年每畝所獲得的電能基本處于5-10萬(wàn)度的水平區(qū)間，如果電價(jià)以1元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，則1畝土地可以創(chuàng)造5-10萬(wàn)人民幣的財(cái)富價(jià)值。土地財(cái)富輸出的大幅提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)中、西部地區(qū)的和諧穩(wěn)定、民族政策的落實(shí)、當(dāng)?shù)鼐用竦拈L(zhǎng)治久安、環(huán)境治理和水土保持、老百姓增收致富，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變都具有重要意義。
因此，劉漢元建議，我國(guó)應(yīng)把西部豐富的光伏資源作為我國(guó)重要的能源供應(yīng)戰(zhàn)略選擇，盡快確定我國(guó)西電東輸?shù)墓歉删W(wǎng)絡(luò)，加大“十三五”期間的“西電東送”骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加速推進(jìn)西部以光伏發(fā)電為核心的國(guó)家新能源基地建設(shè)，從而使太陽(yáng)能這種最經(jīng)濟(jì)、最清潔、最環(huán)保的可持續(xù)能源真正惠及全國(guó)人民，逐步形成我國(guó)和平崛起的永續(xù)清潔能源供應(yīng)基地，緩解我國(guó)資源壓力，確保我國(guó)能源戰(zhàn)略安全和生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)治久安，基本解決我國(guó)未來(lái)的全部能源消費(fèi)問(wèn)題，并成為拉動(dòng)內(nèi)需、支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ慈弧?
