中國儲能網訊：協鑫集團董事長、保利協鑫(3800.HK)董事局主席、執(zhí)行董事兼首席執(zhí)行官朱共山，作為第十二屆全國政協委員，在“兩會”期間提交了總計六份提案。
這些提案涉及了“雙燃料”技術、免征光伏電站土地使用稅、公開可再生能源補貼等諸多領域，或可看出未來協鑫集團的部分
戰(zhàn)略重點、光伏企業(yè)現存問題及可供參考的解決路徑。
建議推廣“雙燃料”汽車
從獲得的提案里顯示，朱共山提及了“雙燃料”技術，也就是“柴油及天然氣”的混合動力技術，這對國內霧霾治理以及節(jié)能減排的方向一脈相承。
他指出：在保證柴油發(fā)動機功率等各項技術參數不受影響的前提下，通過一套雙燃料電控噴射系統(tǒng)裝置(ECU)，利用柴油壓燃特性引燃天然氣，在汽車運行狀態(tài)下，實現柴油和天然氣混合燃燒。目前的 “雙燃料汽車技術”的重卡車，將比純柴油車的排放的尾氣顆粒物降73%，碳化合物降25%，氮氧化物降26%。
朱共山建議：希望政府部門建立領導協調機制，出臺政策支持“雙燃料汽車技術”產業(yè)化應用和推廣;加強雙燃料汽車的改裝市場管理和知識產權保護。
此外，朱共山也提到另一與天然氣有關的提案。有關部門可完善天然氣的發(fā)電電價補貼機制、加快建立調峰調頻的電價、完善電網調峰調頻輔助服務的成本補償機制，將天然氣電廠作為清潔能源列入直供電試點，參考垃圾電廠制訂天然氣電廠增值稅優(yōu)惠政策、體現天然氣電廠調峰、環(huán)保減排能力的差別電價等。
目前，協鑫擁有保利協鑫石油天然氣集團、協鑫(中國)石油天然氣、江蘇協鑫石油天然氣等公司，從事石油天然氣資源的勘探、開發(fā)、倉儲及管道配送等諸多環(huán)節(jié)，因此其對天然氣領域的各領域都較關注。此前，協鑫就已與中民投在珠海當地合作成立基金，主攻天然氣投資。去年5月，協鑫也獲得了多個天然氣分布式項目，向部分地區(qū)提供冷、熱、電等多種能源。
免征土地使用稅
而對于協鑫集團的主營業(yè)務~光伏行業(yè)，朱共山也借此機會遞交多份提案，其中就包括用地稅收政策的相關建議。
他指出，2014年全國新增并網光伏發(fā)電容量1060萬千瓦，約占全球新增容量的四分之一，但和年初制定的1400萬千瓦目標還有不小差距。主要的障礙集中在項目用地方面的政策限制。
不同地區(qū)的相同項目，繳納的土地使用稅差距較大，有失市場公平。以現行土地使用稅最小征收單位的縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)來說，目前各地的稅率標準是每平米0.6至12元，以通常太陽能光伏電站項目每10MW占地350~400畝(約23~27萬平方米)的標準來算，一個10MW的太陽能光伏電站，每年需繳納15~300萬元的城鎮(zhèn)土地使用稅。不同地區(qū)相同項目繳稅額差距過大，有失市場公平。
朱共山認為，光伏電站土地使用稅，也增加了光伏電站投資成本。以全國平均的光照水平來算，現有一個10MW項目占地350~400畝(約23~27萬平方米)，如土地占用稅使用稅率取中間值，平均6元/平方米，每年需繳納的土地占用使用稅高達140~160萬元，再扣除企業(yè)所得稅，則光伏發(fā)電項目很難有多少收益。
他的建議是，有關部門可考慮免征光伏電站的土地使用稅。一方面，參照國家對常規(guī)火力發(fā)電基于《國家稅務局關于電力行業(yè)征免土地使用稅問題的規(guī)定》等相關政策，享受相關用地免征土地使用稅的優(yōu)惠政策;另一方面，同屬于電力行業(yè)的光伏，其發(fā)電環(huán)保無污染、無碳排放，應享受此政。
可再生能源去年缺口140億元
可再生能源目前仍需國家補貼來撬動行業(yè)的發(fā)展，而這類補貼是否透明也引起了協鑫的注意。
據國家能源局統(tǒng)計，截至2014年，作為我國主要的可再生能源產業(yè)，風電累計并網容量9637萬千瓦，太陽能發(fā)電并網容量2652萬千瓦，可再生能源發(fā)電量已超過全部發(fā)電量的20%。但可再生能源補貼存在著資金收支缺乏公開性、補貼不到位的問題。
據統(tǒng)計，截止2014年年底，補貼的資金缺口累計將超過140億元，增加了企業(yè)的財務負擔，并導致產業(yè)鏈中的債務轉移，形成“三角債”現象。其主要原因是，我國可再生能源補貼資金與產業(yè)發(fā)展規(guī)模缺乏有效的關聯性;自2012年起，可再生能源電價補助資金的牽頭單位由國家發(fā)改委轉到財政部，且電價附加資金納入可再生能源基金統(tǒng)一管理，也導致了2012年之前的補貼資金支付，缺乏公開明確的解決方案。
朱共山建議，國家能源主管部門可據下一年電力需求增長情況，估算補貼資金征收總量、發(fā)布年度的可再生能源電價補貼資金總額及年度發(fā)展計劃、敦促電網企業(yè)執(zhí)行對可再生能源發(fā)電的全額保障性收購、加強補貼發(fā)放的監(jiān)管、對補助資金實行按季預撥、年終清算。
