中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：過(guò)去的一年里，國(guó)內(nèi)的新能源汽車(chē)行業(yè)迎來(lái)了諸多政策利好，鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施用電實(shí)行扶持性電價(jià)，免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅等新政漸次出臺(tái)，持續(xù)為新能源汽車(chē)市場(chǎng)“添柴加火”。盡管如此，政策扶持并不總是“加碼”。
昨日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部和發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)文，針對(duì)2016—2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策方案征求意見(jiàn)。根據(jù)這份方案，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼將延續(xù)“退坡”，除燃料電池汽車(chē)外，2017年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降10%，2019年在2017年基礎(chǔ)上下降10%。
對(duì)于仍處于政策驅(qū)動(dòng)階段的新能源汽車(chē)市場(chǎng)而言，政府補(bǔ)貼的“退坡”影響幾何？記者就此采訪了部分新能源汽車(chē)業(yè)內(nèi)人士及專家，在他們看來(lái)，“退坡”政策對(duì)購(gòu)買(mǎi)預(yù)期和行為的影響有限，反而需更多考慮油價(jià)等其他因素的影響，關(guān)鍵仍在于通過(guò)技術(shù)突破降低購(gòu)車(chē)成本，打開(kāi)市場(chǎng)空間。
補(bǔ)貼力度將階梯式遞減
根據(jù)四部委最新發(fā)布的征求意見(jiàn)稿，2016—2020年除燃料電池汽車(chē)外其他車(chē)型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將逐步調(diào)減，以鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)降低成本。其中，2017年純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)擬在2016年基礎(chǔ)上下降10%，2019年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上再下降10%。
中央財(cái)政對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)助對(duì)象是消費(fèi)者，新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在銷(xiāo)售新能源汽車(chē)產(chǎn)品時(shí)，按照扣減補(bǔ)助后的價(jià)格與消費(fèi)者進(jìn)行結(jié)算，中央財(cái)政按程序再將企業(yè)墊付的補(bǔ)助資金撥付給生產(chǎn)企業(yè)。補(bǔ)助的產(chǎn)品包括納入工信部“新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄”的純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)。
依據(jù)征求意見(jiàn)稿，在2016—2020這五年里，中央針對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)總體上將逐步下降，這也就是業(yè)內(nèi)所說(shuō)的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼“退坡”機(jī)制。
事實(shí)上，擬施行的新政只是“退坡”思路的延續(xù)。根據(jù)2013年財(cái)政部、發(fā)改委、工信部、科技部等聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》，2014年和2015年，純電動(dòng)乘用車(chē)、插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車(chē)、純電動(dòng)專用車(chē)、燃料電池汽車(chē)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，就在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%。
對(duì)消費(fèi)者購(gòu)車(chē)行為影響或有限
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年1至11月，新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)生產(chǎn)5.67萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)5倍。其中，純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)2.58萬(wàn)輛，插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)生產(chǎn)1.36萬(wàn)輛。新能源汽車(chē)銷(xiāo)量實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，1至11月累計(jì)銷(xiāo)量達(dá)5.3萬(wàn)輛，其中純電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售2.9萬(wàn)輛，插電式混合動(dòng)力汽車(chē)銷(xiāo)售2.4萬(wàn)輛。
在諸多利好政策的刺激下，今年我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)均呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)之勢(shì)。但這也同時(shí)折射出國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)市場(chǎng)現(xiàn)階段所具有的“政策驅(qū)動(dòng)”特征。若撇開(kāi)國(guó)家和部分省市的財(cái)政補(bǔ)貼，新能源汽車(chē)的購(gòu)置成本仍然居高不下。
“購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼目錄中的品牌車(chē)型，少的能補(bǔ)二三萬(wàn)，多的能補(bǔ)七八萬(wàn)，這對(duì)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的消費(fèi)者而言是相當(dāng)可觀的優(yōu)惠，能明顯減少購(gòu)車(chē)成本?！笔茉L的一家本土新能源車(chē)企品牌推廣負(fù)責(zé)人認(rèn)為。而根據(jù)補(bǔ)貼“退坡”新政，若補(bǔ)貼力度遞減，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，越遲購(gòu)買(mǎi)意味著所享受到的政策補(bǔ)貼越少。這是否會(huì)刺激消費(fèi)者將購(gòu)買(mǎi)行為提前？
在這位負(fù)責(zé)人看來(lái)，“退坡”新政對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)行為的刺激并不明顯。“即使補(bǔ)貼削減10%，也就是多花三四千塊錢(qián)，對(duì)于購(gòu)車(chē)的總體成本來(lái)說(shuō)占比很小，而且考慮到未來(lái)由于技術(shù)突破所引發(fā)的成本驟降，如果未來(lái)可以買(mǎi)到更便宜的車(chē)，為什么要提前買(mǎi)呢？而且從我們公司的銷(xiāo)售來(lái)看，銷(xiāo)量在年尾并沒(méi)有激增?！?
爆發(fā)猶待技術(shù)突破降低成本
對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)行補(bǔ)貼，意味著由國(guó)家財(cái)政和消費(fèi)者共同分擔(dān)成本，在財(cái)政補(bǔ)貼力度趨減的背景下，則意味著新能源車(chē)企要拉動(dòng)銷(xiāo)售，必須通過(guò)技術(shù)與營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新，對(duì)沖由此造成的成本壓力。
“相比補(bǔ)貼減少所增加的費(fèi)用，最關(guān)鍵的還是新能源汽車(chē)自身成本要降下來(lái)，特別是鋰電池等核心零配件的成本?！逼?chē)行業(yè)專家、張建業(yè)認(rèn)為。他告訴記者，按照目前的技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用進(jìn)度，鋰電池成本有望在未來(lái)三年大幅下降，下降幅度可達(dá)50%左右，從而讓整車(chē)價(jià)格更有競(jìng)爭(zhēng)力，屆時(shí)補(bǔ)貼減少將不會(huì)是一個(gè)重要的影響因素。
油價(jià)因素顯著影響產(chǎn)品銷(xiāo)售
事實(shí)上，相比政策補(bǔ)貼，油價(jià)等其他因素對(duì)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售推廣的影響更加顯著。今年下半年以來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格一路下跌，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格更是“十一連跌”，汽油每升價(jià)格水平在跌至7元時(shí)代后，緊逼6元界線。這也直接拉低了燃油汽車(chē)的使用成本，削弱新能源汽車(chē)的使用成本優(yōu)勢(shì)。在新能源汽車(chē)整車(chē)購(gòu)置成本并無(wú)明顯下降的背景下，影響消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)決策，延緩新能源汽車(chē)對(duì)燃油汽車(chē)的替代進(jìn)程。
“油價(jià)對(duì)新能源汽車(chē)推廣的影響非常大。我們只能從提高充電便利性、進(jìn)一步降低整車(chē)生產(chǎn)成本的方式，來(lái)應(yīng)對(duì)油價(jià)的持續(xù)下降，提高產(chǎn)品本身的吸引力?！鼻笆鲕?chē)企品牌推廣負(fù)責(zé)人坦言。
