中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2014年，在國(guó)家光伏新增裝機(jī)14GW的宏偉目標(biāo)下，光伏電站建設(shè)如火如荼，然而實(shí)際完成的總量并不盡如人意。盡管官方目前并未公布2014年全年光伏新增裝機(jī)的數(shù)據(jù)，然而諸多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為就前三個(gè)月的完成情況來看，第四季度完成剩下的裝機(jī)量已經(jīng)是不可能完成的任務(wù)。
2014年實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)總量比2013年略有下降，主要是受到兩大因素的影響：一是2014年是項(xiàng)目核準(zhǔn)制改備案制試行的第一年，各地方項(xiàng)目審批節(jié)點(diǎn)普遍延后，項(xiàng)目施工期不足。2014年發(fā)改委就項(xiàng)目審批由核準(zhǔn)制改為項(xiàng)目備案制過程中，地方政府在操作中沒有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，是在摸著石頭過河，并且存在很多客觀因素的阻礙，許多項(xiàng)目都是在三季度末，有些甚至進(jìn)入11月份才完成備案，影響了大部分項(xiàng)目的開工進(jìn)程。
二是項(xiàng)目建設(shè)融資遲緩。按照年初國(guó)家能源局計(jì)劃的14GW的裝機(jī)目標(biāo)，應(yīng)該要有1000億的資金需求，除去企業(yè)自有資金，還需要從銀行等其他金融機(jī)構(gòu)獲得至少800億的資金支持。實(shí)際上，2014年整個(gè)資本市場(chǎng)對(duì)光伏發(fā)電市場(chǎng)支持力度放緩，全國(guó)信貸資金到位估計(jì)才200億左右的盤子。這樣的資金支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
展望2015年，上述情況相信會(huì)有所好轉(zhuǎn)。目前光伏電站項(xiàng)目備案制度與所有發(fā)電企業(yè)的發(fā)電項(xiàng)目立項(xiàng)備案要求和流程一樣繁瑣，在經(jīng)過2014年的實(shí)際操作和探索總結(jié)，有望簡(jiǎn)化審批程序。同時(shí)，國(guó)家能源局有望在2015年第二季度前，能夠把所有指標(biāo)分發(fā)到各個(gè)省、市地區(qū)，這樣至少上半年就可以開始項(xiàng)目審批備案工作，電站建設(shè)的工程時(shí)間得到極大釋放。
從金融方面來講，除了銀行，很多社會(huì)金融機(jī)構(gòu)逐漸關(guān)注并看好光伏市場(chǎng)，在光伏應(yīng)用方面的投資漸漸活躍。2014年，國(guó)家能源局發(fā)布重磅政策《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，其中重點(diǎn)拓展了分布式光伏的概念。不止是指安裝在屋頂?shù)墓夥娬荆纳交钠?、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等光伏電站建設(shè)都將被歸納入分布式光伏電站的范疇。
自2014年下半年以來，金融市場(chǎng)在分布式光伏領(lǐng)域有了諸多創(chuàng)新和嘗試，不僅銀行開始放款，很多社會(huì)資本踴躍起來。金融機(jī)構(gòu)放寬對(duì)光伏行業(yè)的貸款門檻還需要較長(zhǎng)時(shí)間的認(rèn)識(shí)過程，相信這個(gè)過程不需要像房地產(chǎn)一樣那么長(zhǎng)，但是幾年的時(shí)間還是要的。
此外，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2015年光伏行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局會(huì)因?yàn)槁窏l政策而產(chǎn)生較大的變化。國(guó)家希望并支持真正持有和運(yùn)營(yíng)電站的企業(yè)來建設(shè)和投資。所以不管從項(xiàng)目資源、資金來源還是政策支持方面來看，對(duì)于長(zhǎng)期持有并持續(xù)運(yùn)營(yíng)電站，無疑都是非常具有優(yōu)勢(shì)的。綜上來看，2015年行業(yè)的整體情況會(huì)比2014年更樂觀。
