中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：在現(xiàn)實(shí)的壓力下，政策正在那些新能源車推廣不力的“試點(diǎn)”城市“保級(jí)”做最后一搏。11月25日，財(cái)政部網(wǎng)站公布了由財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的通知》（下稱《通知》），《通知》表示，中央財(cái)政擬安排資金對(duì)新能源汽車推廣城市或城市群給予充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。
值得一提的是，在此次《通知》中，首次出現(xiàn)了在新能源汽車推廣方面不同車型按照“系數(shù)折算”的新能源汽車推廣考核方法。有業(yè)內(nèi)人士在仔細(xì)研究完《通知》相關(guān)內(nèi)容后告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者，新政策的出臺(tái)可以使那些在私人消費(fèi)新能源車方面進(jìn)展不力的城市，通過(guò)大肆政府采購(gòu)新能源公交車這種“變通”方式，達(dá)到完成主管部門考核指標(biāo)的目的。
在上述《通知》中，推廣數(shù)量以純電動(dòng)乘用車為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，其他類型新能源汽車按照相應(yīng)比例進(jìn)行折算?；旌蟿?dòng)力與純電動(dòng)車用車折算比例為1:1，純電動(dòng)客車、鈦酸鋰等純電動(dòng)快充客車、插電式混合動(dòng)力客車的折算比例分別為12:1、20:1、5:1。此前，所有新能源汽車推廣目標(biāo)，都并未區(qū)分車型，而僅以數(shù)量計(jì)算。
若使用“折算”法案考核，則意味著地方政府在完成《方案》中設(shè)定的目標(biāo)難度將大幅縮小。
此次《通知》的獎(jiǎng)懲將以此為標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是經(jīng)上述四部委批復(fù)備案的、成效突出且不存在地方保護(hù)的新能源汽車推廣城市或城市群以及其他尚未備案但推廣效果較好的城市或城市群，可按程序報(bào)經(jīng)四部委備案后，比照《通知》執(zhí)行。獎(jiǎng)勵(lì)資金與各城市新能源汽車年度推廣考核結(jié)果掛鉤。
據(jù)悉，四部委每年組織對(duì)新能源汽車推廣城市或城市群進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果為優(yōu)秀的，適當(dāng)上浮獎(jiǎng)勵(lì)資金，考核結(jié)果較差的，相應(yīng)扣減獎(jiǎng)勵(lì)資金。
此前，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部、財(cái)政部、 環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家能源局等七部委在9月24日下發(fā)了《京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣工作方案(2014-2015年）》（下稱“《方案》”），在《方案》中，七部委要求京津冀三地將聯(lián)合在公共用車上推廣新能源車，同時(shí)為三地設(shè)定了短期和長(zhǎng)期推廣目標(biāo)。
《方案》要求，京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)等大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域中的城市或城市群，2013年度新能源汽車推廣數(shù)量不低于2500輛（標(biāo)準(zhǔn)車，下同），2014年度不低于5000輛，2015年度不低于10000輛；其他地區(qū)的城市或城市群，2013年度推廣數(shù)量不低于1500輛，2014年度不低于3000輛，2015年度不低于5000輛。
中央財(cái)政對(duì)符合上述條件的城市或城市群，根據(jù)新能源汽車推廣數(shù)量分年度安排充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金；對(duì)符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)且日加氫能力不少于200公斤的新建燃料電池汽車加氫站每個(gè)站獎(jiǎng)勵(lì)400萬(wàn)元；對(duì)服務(wù)于鈦酸鋰純電動(dòng)等建設(shè)成本較高的快速充電設(shè)施，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
盡管在新能源汽車方面，政府支持政策頻出，但推廣一直面臨巨大挑戰(zhàn)。工信部日前公示了新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市（群）新能源汽車推廣和配套政策出臺(tái)情況。從數(shù)據(jù)上看，目前試點(diǎn)城市的新能源汽車推廣量以及配套政策的出臺(tái)與預(yù)期目標(biāo)有極大差距。
工信部數(shù)據(jù)顯示，從2013年1月至2014年9月底，39個(gè)推廣應(yīng)用城市（群）累計(jì)推廣新能源汽車3.86萬(wàn)輛，其中2014年1~9月推廣2.05萬(wàn)輛。截至2014年10月底，有30個(gè)城市（群）65個(gè)城市出臺(tái)了新能源汽車推廣應(yīng)用配套政策措施。按照計(jì)劃，在2013年至2015年間，39個(gè)推廣應(yīng)用城市（群）將累計(jì)推廣新能源汽車33.6萬(wàn)輛，但截至今年9月，完成的推廣量?jī)H為目標(biāo)量的11.49%。
