中國儲能網訊：日前，有消息說國家能源局即將出臺一項光伏產業(yè)扶持政策，其征求意見稿提出，將在2014年新建總量達12GW的光伏發(fā)電項目，其中8GW屬于分布式，4GW為地面電站。一時間，“吐槽”之聲不絕于耳。“這個指標應該倒過來，地面電站8GW，分布式4GW才對!而且分布式能不能發(fā)展到4GW都很難說!”“坐而論道，不切實際!”“領導們還是多來基層走走吧!”的言論甚囂塵上。
沒有調查就沒有發(fā)言權。筆者經過多方求證發(fā)現(xiàn)，所謂的扶持政策實際上只是國家能源局最近下發(fā)給各地方相關部門《關于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設規(guī)模的函》，其中涉及2014年度全國光伏發(fā)電規(guī)模預安排方案。經筆者計算，以江蘇的120MW居首，海南、廣西的5MW為末，明年全國分布式光伏發(fā)電預安排規(guī)模確實達到了7.7GW，而光伏電站規(guī)模只有4.2GW。
誠然，相對于大型地面光伏電站而言，分布式光伏發(fā)電體量小、分布廣、管理難度大，當下也沒有成熟的商業(yè)模式，無法為企業(yè)帶來穩(wěn)定的高收益率，更面臨著融資、并網等一系列老生常談的問題。即便是目前最具前景的分布式商業(yè)模式——開發(fā)商租用工業(yè)廠房屋頂，建成分布式光伏電站之后，以低于電網銷售電價的價格將所發(fā)電量賣給屋頂所有者，同時也能獲得政府額外補貼的“自發(fā)自用”模式，也面臨著業(yè)主“每年只省幾十萬元的電費，卻要承擔廠房損壞風險”的擔心和開發(fā)商“25年這么長的運營時間，業(yè)主萬一破產或者搬遷”的苦惱。
如此看來，業(yè)界更青睞大型電站，“吐槽”分布式發(fā)電比重過高也好像理所應當。但是，我們更應該看清楚當前的大形勢。一方面，大型光伏電站的限電問題已經迫在眉睫。隨著光伏電站的密集建設，地方電網的接納能力能否跟得上成為擺在我們面前最嚴峻的問題。如若趕上限電，投資者很有可能血本無歸。2014年度全國光伏發(fā)電規(guī)模預安排方案顯示，4.2GW的光伏電站規(guī)模中，青海、新疆、甘肅等大型光伏電站建設較為集中的地區(qū)近3.1GW規(guī)模明確表示是在“不出現(xiàn)棄光限電情況下有效”，占到了七成以上。這說明有關部門已經充分意識到了限電問題的嚴重性，限電已經不再是危言聳聽。
另一方面，分布式光伏商業(yè)模式的成熟已經不再遙不可及。自7月份國務院出臺《關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出全面推進分布式光伏發(fā)電應用以來，全國范圍內18個分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)已經確定，《支持分布式光伏發(fā)電金融服務的意見》也已出臺。據(jù)可靠消息，《分布式光伏電站項目管理辦法》已經定稿，有望在本月內發(fā)布。隨著一系列扶持政策的出臺和落實，發(fā)展分布式光伏發(fā)電面臨的融資和并網問題將得到有效解決。而成熟的商業(yè)模式一旦顯現(xiàn)，分布式光伏發(fā)電將迎來一如地面光伏電站般洶涌的大潮。
不難看出，發(fā)展分布式光伏發(fā)電已經成為沒有選擇的選擇。建議廣大企業(yè)和投資者響應國家號召，放眼長遠利益，放棄大型電站一條路走到黑的念頭，積極探索合理的分布式光伏發(fā)電商業(yè)模式。
