中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電以地面式光伏電站模式為主,分布式光伏是長(zhǎng)期發(fā)展方向,目前我國(guó)對(duì)于分布式補(bǔ)貼政策原則是自發(fā)自用、余電上網(wǎng)。目前全國(guó)累計(jì)并網(wǎng)運(yùn)行光伏中地面式電站占比約84%,分布在西北的地面光伏電站存在遠(yuǎn)距離輸電、電網(wǎng)調(diào)度等問(wèn)題,未來(lái)政府大力發(fā)展的方向是以就地消納為主的分布式光伏。當(dāng)前國(guó)家給予分布式補(bǔ)貼0.42元,方針是自發(fā)自用、余電上網(wǎng),余電上網(wǎng)電價(jià)等于分布式補(bǔ)貼加上當(dāng)?shù)孛摿驒C(jī)組上網(wǎng)電價(jià),低于地面式電站的上網(wǎng)電價(jià)(0.9-1元)。2013年我國(guó)新增光伏裝機(jī)容量12.92GW,在全球新增光伏容量中排首位,其中分布式光伏新增800MW,2014年分布式光伏計(jì)劃裝機(jī)8GW,規(guī)劃同比增長(zhǎng)10倍。
上半年分布式光伏發(fā)展緩慢,預(yù)期下半年政策調(diào)整。一季度全國(guó)分布式光伏發(fā)展緩慢,僅廣東等六省完成少量指標(biāo)。據(jù)我們了解,二季度延續(xù)一季度情況,整個(gè)上半年國(guó)內(nèi)分布式光伏推進(jìn)進(jìn)度緩慢。企業(yè)家對(duì)于國(guó)內(nèi)分布式項(xiàng)目融資難,收電費(fèi)難問(wèn)題,以及自發(fā)自用、余電上網(wǎng)的政策本身所蘊(yùn)含的收益率向上超預(yù)期空間有限,向下風(fēng)險(xiǎn)較大的問(wèn)題普遍表示擔(dān)憂。目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有傳聞下半年分布式光伏政策將要進(jìn)行調(diào)整,如何調(diào)整目前有兩種預(yù)期。最優(yōu)方案:目前的政策不變,把余電上網(wǎng)部分調(diào)整為余電上網(wǎng)享受?chē)?guó)家大型電站的標(biāo)桿政策。次優(yōu)方案:改變余電上網(wǎng)模式,調(diào)整為全部發(fā)電量享受?chē)?guó)家大型電站的標(biāo)桿政策。
參考德國(guó)和日本成功鼓勵(lì)和推廣國(guó)內(nèi)分布式光伏的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),我們認(rèn)為日本的高電價(jià)補(bǔ)貼政策以及德國(guó)光伏政策定價(jià)細(xì)化、長(zhǎng)期保障的政策特征對(duì)于我國(guó)分布式光伏政策的修改細(xì)化頗具借鑒意義。2000年德國(guó)頒布清潔能源法,為光伏等可再生能源設(shè)定法定上網(wǎng)電價(jià),給予為期20年保障。2004年起針對(duì)規(guī)模大小提供反向的階梯價(jià)格,引導(dǎo)分布式光伏成為德國(guó)光伏主流。德國(guó)采用綠色電力分?jǐn)傎M(fèi)方式將高額補(bǔ)貼成本平攤至全國(guó)用電側(cè),逐年降低上網(wǎng)電價(jià),保障光伏可持續(xù)發(fā)展。2011年?yáng)|日本大地震引發(fā)核電危機(jī),日本出臺(tái)42日元/kWh的高額電價(jià),刺激光伏大規(guī)模發(fā)展。2013年日本新增6.9GW裝機(jī)容量,全球排名第二。我們認(rèn)為余電上網(wǎng)改為兜底方式有助于大幅緩解當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)家普遍擔(dān)憂的道德風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,有助于分布式光伏行業(yè)初期的健康發(fā)展。我們相信一旦政策有所修改,下半年國(guó)內(nèi)分布式光伏行業(yè)的投資熱情必將點(diǎn)燃。
