中國儲能網(wǎng)訊：2014年4月中旬，因圍捕“非法”放牧的牧民牲畜，美國政府騎警和牧民支持者在西部的內(nèi)華達州爆發(fā)沖突。
美方給出的圍捕原因是為了保護一種瀕危的沙漠烏龜，但有說法稱，實質(zhì)是政府要在此地建光伏電站。
此前有美國媒體將矛頭指向一家中國光伏企業(yè)，但記者獲悉，美國本土薄膜大廠—第一太陽能（FSLR.NASDAQ）或許才是始作俑者。
第一太陽能呼之欲出
此前有消息稱，河北的新奧集團有可能就是光伏項目的主要投資者。
但新奧相關人士4月14日已向記者確認，該公司去年已放棄美國內(nèi)華達州糾紛牧場附近的光伏電站項目。
新奧的海外子公司ENNMojaceEnergyLLC放棄了在內(nèi)華達州的光伏項目，主因是無法獲得所需的電力購買協(xié)議，而且也無法將電力輸送給當?shù)氐墓檬聵I(yè)企業(yè)或者周邊區(qū)域。
記者進一步查詢得知，今年3月底，美國第一太陽能也在內(nèi)華達州開工了一個250兆瓦的光伏電站項目，建設地點就位于北印第安人聚居的Moapa印第安人保護區(qū)附近。
進行這一項目是第一太陽能的子公司MoapaSouthernPaiuteSolar,LLC。
該項目會使用第一太陽能的薄膜電池組件來建設，總占地面積為2000畝，包括一個變電站和5.5英里的50千伏輸電線路，將連接到Crstal變電站。而當天的開工典禮上，美國參議院多數(shù)黨領袖、民主黨人里德也專門到場。據(jù)美國媒體報道，他一向是可再生資源的積極支持者，也是這次沖突涉及的太陽能發(fā)電廠項目的熱心支持者。
這一龐大的電站預計在2015年末才能全部完工，并與美國的LADWP（LosAngelesDepartmentofWaterandPower，洛杉磯水電部）簽訂了25年的購電協(xié)議。同時，該項目可提供400個就業(yè)崗位，產(chǎn)生相當于9.3萬戶能使用的電量。
盡職調(diào)查并不周全
“表面上看，有可能是因當?shù)卣Ｗo烏龜，而對牲畜進行圍捕，但或許更多因素還是基于引入光伏企業(yè)，才采取的行動。畢竟光伏公司可以帶來更多的利潤和提供更多的就業(yè)崗位?！敝须婋姎馓柲苎芯吭阂晃回撠熑藢τ浾哒f。
在他看來，此事暴露出來的最大問題是光伏企業(yè)在盡職調(diào)查方面沒有做到盡善盡美。
一位大型國企光伏業(yè)務部門的內(nèi)部管理層也告訴本報記者，并網(wǎng)光伏系統(tǒng)盡職調(diào)查具有很強的專業(yè)性。
“光伏電站項目的投資一般都非常大，除了要對光伏電站設備投下去的資金負責之外，也要看發(fā)電設備與并網(wǎng)光伏系統(tǒng)條件是否匹配，當?shù)氐娜宋募碍h(huán)境情況如何，這都是盡職調(diào)查要做的。只有把盡職調(diào)查做好了，下一步的工作才可能展開?！彼f。
與此同時，他認為，上述事件主要屬于盡職調(diào)查中的“周邊環(huán)境考察”環(huán)節(jié)。簡單地說，光伏電站周邊環(huán)境涵蓋了對地形、環(huán)境影響、氣候條件以及地質(zhì)條件、電網(wǎng)等諸多內(nèi)容。而在現(xiàn)場勘查過程中，需要掌握氣象統(tǒng)計數(shù)據(jù)、地勘報告等，同時也要看看地形是否平坦、是否有障礙物等。
而更重要的盡職調(diào)查內(nèi)容則是周邊環(huán)境影響要進行完整的考察。比如周圍是否有國家保護動物、自然公園以及畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地等。
前述中電電氣高層也強調(diào)，如果有牲畜以及放養(yǎng)的動物，要看是否能圈養(yǎng)，或者與當?shù)厝藚f(xié)商解決這類問題。
通常情況下，光伏盡職調(diào)查人員會在一個地區(qū)內(nèi)會畫出一個大的圓圈來，為建光伏電站做準備，半徑大約在5到15公里，當然也有企業(yè)畫出50公里的半徑。
“內(nèi)華達州的這一事件，看似好像與當?shù)氐膭游餇帄Z土地了。開發(fā)商并沒有做好前期的盡職調(diào)查。如果是較詳實的調(diào)查，不太會出現(xiàn)這類問題。”他表示，美國每個州都有律師，專業(yè)律師都會給出評估報告，寫明一些風險點，這樣便于企業(yè)規(guī)避這類風險。
一位曾從事電站開發(fā)的光伏行業(yè)人士表示，盡職調(diào)查主要是由法務、財務及技術等人員參與其中，但如果在開工后遇到?jīng)_突的話，也需要引入法務人員，融資經(jīng)理和項目經(jīng)理都會與當?shù)胤▌臻_會，研究好策略。
“在開工過程中，可能需要暫時請他們回避或者離開一段時間，等完工后可以再讓牧民放牧，這樣可以保證工程順利進行，而且更加堅固?！鼻笆鋈耸糠Q。
清潔能源投資支持者們認為，美國應識別那些較少涉及國家安全審查風險的項目，提高中國投資的機會，然而政治風險仍舊是中國新能源企業(yè)“出海”中的最大障礙。
對于新奧集團來說，卷入美國內(nèi)華達州爆發(fā)的牧場沖突，著實有些“意外”。
新奧集團是主要從事城市燃氣的民營清潔能源公司，1992年由河北霸州人王玉鎖創(chuàng)立。除燃氣業(yè)務外，新奧在煤化工、太陽能、生物能源等方面均有涉足。
“美國的牧場沖突跟新奧沒有任何關系。”新奧集團相關負責人對記者說，早在2013年6月，新奧就已經(jīng)退出沖突牧場附近的太陽能發(fā)電項目。
在該負責人看來，美國的牧場沖突將新奧卷入其中是“意想不到的”?！澳撩衽c州政府發(fā)生了矛盾，要找個原因，那就是涉及中資企業(yè)?！痹撠撠熑藢τ浾哒f，“實際都是牧民的猜測?！?
既然如此，那么中資企業(yè)新奧對內(nèi)華達州的投資，何以在當?shù)匾l(fā)如此大的關注？
新能源大項目折戟
2012年2月，新奧集團宣布與內(nèi)華達州簽訂《清潔能源生態(tài)中心合作意向書》，新奧將在內(nèi)華達州投資50億美元，建設清潔能源生態(tài)中心，包括太陽能光伏發(fā)電基地、太陽能光伏組件制造基地和未來能源生態(tài)城。
按照王玉鎖的設想，如果利用內(nèi)華達州1%即約1100平方英里的沙荒地養(yǎng)殖微藻，每年可吸收碳達6100萬噸，同時還能聯(lián)產(chǎn)3300萬噸的營養(yǎng)藻粉，相當于為每個內(nèi)華達人提供6噸優(yōu)質(zhì)植物蛋白，或是6噸生物燃料。在項目發(fā)布會上，他說，“這種利用方式比在荒沙地上種草和土豆的經(jīng)濟性要好很多?！?
出乎所有人意料的是，這個在中美經(jīng)貿(mào)合作論壇上簽署的大項目，會在執(zhí)行過程中遇到一系列意想不到的問題。以至于一年后的2013年6月，新奧不得不宣布放棄。
壓力首先來自輿論。2012年8月，路透社發(fā)文質(zhì)疑該項目，稱美國參議員哈里?瑞德（HarryReid）的兒子與新奧集團的太陽能電站有染。報道稱，為推進內(nèi)華達項目，新奧集團聘請了美國最著名的律師事務所之一的LionelSawyer&Collins律所，而這正是哈里?瑞德兒子供職的地方。
2011年12月，克拉克縣委員一致投票同意出售9000英畝的公共土地給新奧集團用于項目建設。但交易價格，卻在當?shù)卦俅我馉幾h。據(jù)內(nèi)華達當?shù)孛襟wLaughlinNevadaTimes報道，上述土地的獨立估價為2960萬美元-3860萬美元，當局則同意以500萬美元的價格賣給新奧集團，當?shù)孛襟w稱僅為獨立估價的“八分之一”。
為了成功購買第一期土地，新奧還必須先拿到一份電力購買協(xié)議，以確保當?shù)赜须娏驹敢赓徺I太陽能電站生產(chǎn)的電力，而這項提議卻遭到了內(nèi)華達州最大能源公司NVEnergy（內(nèi)華達能源）的拒絕，NVEnergy控制著內(nèi)華達州95%的電力。
到2013年6月，由于NVEnergy堅持其暫時沒有購買更多太陽能電力的需求，而新奧方面一直未能找到其他電力購買方，這個誕生于中美經(jīng)貿(mào)合作論壇，高達50億美元的投資項目不得不宣布放棄。
新奧集團上述負責人表示，新奧當時放棄項目，與當?shù)啬撩竦姆磳]有關聯(lián)。他同時提醒，中國企業(yè)走出去，要對當?shù)卮嬖诘膯栴}做充分調(diào)研。
一個非常“政治”的項目？
一位要求匿名的中資太陽能公司美國市場負責人評論，除了商業(yè)談判未能最終達成，該項目的折戟或與過多涉及政治有關。
據(jù)記者了解，該項目在美國內(nèi)受到的非議主要來自投資方新奧與參議員哈里?瑞德及其兒子的密切關系。內(nèi)華達當?shù)孛襟w評論稱，“這是一個非常政治的項目”。
此前，新奧集團董事局主席王玉鎖曾表示，正是哈里?瑞德的一封信使王玉鎖把創(chuàng)業(yè)的目光投向了內(nèi)華達，哈里?瑞德在信中向王玉鎖表示，內(nèi)華達有潛力成為“可再生能源的沙特阿拉伯”。此前，作為美國能源新政的支持者，哈里?瑞德曾到訪過新奧集團。
新奧上述負責人表示，哈里?瑞德作為訪問代表團一員到訪新奧，希望能夠為內(nèi)華達吸引更多投資，本身無可厚非。
“很多時候，商業(yè)項目都被用作政治競選的互相攻擊武器。”一位美中清潔技術分析師對記者說，此前硅谷太陽能新星Solyndra破產(chǎn)也一直被反對者用作攻擊奧巴馬能源政策的談資。
“但從經(jīng)驗來看，政府牽頭的項目，與市場對市場的項目相比，本身具有一定操作難度。”上述分析師說，特別是美參議員與中國企業(yè)的交往，則更需謹慎。
此前內(nèi)華達當?shù)孛襟w曾報道，新奧負責該項目的美國子公司ENNMojaveEnergyCorp.高管涉足過競選捐款。報道稱，新奧上述子公司高管曾在2011年8月向哈里?瑞德的SearchlightleaderfundPAC捐贈過5000美元，在內(nèi)華達民主黨競選期捐贈過4000美元。
新奧集團的上述負責人否認了競選贊助的存在。記者在報道援引The Center For Responsive Politics機構網(wǎng)站上，也并未找到上述捐款。
