中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：剛剛開過全國人民代表大會(huì)回到聊城不久的全國人大代表、聊城市人大常委會(huì)副主任孫菁，這幾天各類會(huì)議和活動(dòng)讓她應(yīng)接不暇。3月25日，孫菁向記者透露，今年兩會(huì)期間，她向全國人大提交的28項(xiàng)建議中，一項(xiàng)《關(guān)于加大補(bǔ)貼力度推廣家用分布式光伏發(fā)電的建議》是受晚報(bào)報(bào)道的啟發(fā)，后經(jīng)深入調(diào)研后形成的建議。正是晚報(bào)報(bào)道貼近民生，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，所以她在翻閱報(bào)道時(shí)，決定將加大補(bǔ)貼家用分布式光伏發(fā)電的建議提交給全國人大。
緣起——
一則報(bào)道吸引了全國人大代表
眾所周知，駐聊城的全國人大代表共有7位，分別是林峰海、孫菁、劉義發(fā)、張學(xué)信、劉學(xué)景、方才臣、宛秋生。據(jù)了解，每年全國人大代表需要不斷地搜尋熱點(diǎn)議題，然后進(jìn)行深入調(diào)研后形成建議提交到全國人大。今年全國兩會(huì)期間，孫菁提交了京杭大運(yùn)河復(fù)航、聊城應(yīng)享受國家革命老區(qū)扶持政策、以電代煤以及加快助產(chǎn)士隊(duì)伍建設(shè)等28項(xiàng)建議，其中一項(xiàng)沒有見諸兩會(huì)期間新聞媒體的建議是《關(guān)于加大補(bǔ)貼力度推廣家用分布式光伏發(fā)電的建議》。
談及這項(xiàng)建議，孫菁說，全國兩會(huì)期間，各路媒體采訪她時(shí)，她重點(diǎn)談及了與聊城有直接關(guān)系的幾項(xiàng)建議。還有很多關(guān)乎民生的建議由于時(shí)間的原因沒有提到，其中一項(xiàng)就是《關(guān)于加大補(bǔ)貼力度推廣家用分布式光伏發(fā)電的建議》。其實(shí)，這是一項(xiàng)重要的建議，它不但關(guān)乎聊城，而且也關(guān)乎人類的生存環(huán)境。
之所以提交這項(xiàng)建議，據(jù)孫菁透露，這源于聊城晚報(bào)記者的相關(guān)報(bào)道。去年4月18日，本報(bào)以《他真是個(gè)能人 自己發(fā)電自己用》為題報(bào)道了鳳凰工業(yè)園路莊村的路廣明用電池板組成的家庭分布式光伏發(fā)電設(shè)備發(fā)電自用的事，引起了孫菁的極大興趣。于是，孫菁對(duì)家庭分布式光伏發(fā)電的可行性、存在的問題進(jìn)行了深入調(diào)研。1月，孫菁又從聊城日?qǐng)?bào)內(nèi)部參考中獲得一些啟示。于是，全國兩會(huì)召開前不久便形成了《關(guān)于加大補(bǔ)貼力度推廣家用分布式光伏發(fā)電的建議》。
利好——
光伏發(fā)電有利于改善霧霾天氣
孫菁表示，現(xiàn)在的霧霾天氣與大氣污染有直接關(guān)系，某種程度上說與燃煤排放有重要的關(guān)系。太陽是一個(gè)巨大的能源庫，每天太陽發(fā)出的光不進(jìn)行有效利用太可惜了。怎樣利用太陽這個(gè)新型的可再生的能源庫，并且能讓百姓省點(diǎn)錢，還能減少大氣污染，不但是企業(yè)、百姓的事，更是國家亟需解決的問題。
據(jù)了解，中東部地區(qū)除了湖北受益于長(zhǎng)江三峽水力發(fā)電的影響火力發(fā)電占比較低外，其余?。ㄊ校┌l(fā)電均以火力發(fā)電為主，火力發(fā)電占比較高，基于火力發(fā)電的高污染特征，霧霾天氣籠罩中東部也就不難解釋了。
有人說，中國光伏的前途不在西部而在屋頂。如果中東部地區(qū)廣闊農(nóng)村的屋頂上以及城市符合太陽能光伏發(fā)電利用要求的工業(yè)廠房、大型會(huì)展場(chǎng)館、商業(yè)綜合體、體育場(chǎng)館、機(jī)場(chǎng)、機(jī)關(guān)單位辦公樓樓頂上，均安裝分布式屋頂光伏電站，那么，每年不但會(huì)減少巨大的火力發(fā)電用電量，而且還會(huì)節(jié)約巨大的煤炭資源，造福子孫后代。更重要的是，還會(huì)減少因燃煤排放帶來的空氣污染，凈化空氣質(zhì)量，改善長(zhǎng)期以來中東部地區(qū)形成的揮之不去的霧霾天氣。這是本報(bào)報(bào)道給孫菁的一個(gè)重要啟示。
孫菁表示，家用分布式光伏發(fā)電站一是解決了用電的問題;二是減少了地下黑金（煤炭）資源的浪費(fèi)，給子孫多留些資源;三是減輕了地面沉降，減少了不安全因素;四是改善了因過多燃煤排放帶來的霧霾天氣?？芍^一舉多得。
建議——
推廣家用光伏發(fā)電須加大補(bǔ)貼
2012年10月因中國光伏產(chǎn)業(yè)面臨歐美“雙反”制裁，國外市場(chǎng)急劇萎縮，為此，國家連續(xù)出臺(tái)“新政”啟動(dòng)內(nèi)需。國家電網(wǎng)公司隨即出臺(tái)政策，將并網(wǎng)權(quán)下放到地市級(jí)電網(wǎng)公司執(zhí)行，為適用范圍內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供免費(fèi)服務(wù)。2013年初，工信部啟動(dòng)制定一項(xiàng)主題為“光伏下鄉(xiāng)”的計(jì)劃，推動(dòng)光伏發(fā)電大規(guī)模進(jìn)農(nóng)村。2013年7月25日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，支持在學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物等推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。2013年11月18日，國家開始施行《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》，規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理。
通過一年的深入調(diào)查，孫菁發(fā)現(xiàn)，既然國家啟動(dòng)了“光伏下鄉(xiāng)”計(jì)劃，為什么推行得非常慢？一個(gè)重要的原因是，“光伏下鄉(xiāng)”不像“家電下鄉(xiāng)”模式一樣，將家電買回來都會(huì)用，而“光伏下鄉(xiāng)”需要國家給予一定的技術(shù)支持，同時(shí)還有持續(xù)維護(hù)的問題。另外，見效周期比較慢，一個(gè)家庭在房頂上建一個(gè)光伏發(fā)電站，收回投資至少需要七八年的時(shí)間。因此，國家不妨借鑒一下“德國分布式光伏發(fā)電成型的模式”，百姓自建光伏電站發(fā)電，自己用多少電，國家補(bǔ)助多少錢。這樣自家省了電費(fèi)，國家還有補(bǔ)貼，不是更好嗎？國家在這方面投入一些錢，比治理霧霾投入的錢社會(huì)效益好得多。從調(diào)查的情況看，整個(gè)北方基本都能用光伏發(fā)電，尤其是家庭用起來就更好了。目前，國家政策層面短期內(nèi)支持力度較大，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，支持力度不夠。因此，她提交的建議重點(diǎn)是“加大補(bǔ)貼力度”，同時(shí)解決安裝光伏設(shè)備的后顧之憂。孫菁一再強(qiáng)調(diào)，推廣分布式光伏發(fā)電國家政策一定要支持到位，否則，結(jié)果很難預(yù)料。
記者注意到，孫菁在《關(guān)于加大補(bǔ)貼力度推廣家用分布式光伏發(fā)電的建議》中說，目前家用分布式光伏發(fā)電推廣應(yīng)用的進(jìn)展非常緩慢，究其原因主要有宣傳力度不大，居民知曉率不高;前期投資相對(duì)較大，直接經(jīng)濟(jì)效益顯現(xiàn)慢;擔(dān)心缺乏技術(shù)服務(wù)和有效管理;政府補(bǔ)貼還無足夠的吸引力等。
孫菁建議：加大宣傳力度，使城鄉(xiāng)居民對(duì)家用分布式光伏發(fā)電的意義、效益及使用有充分的認(rèn)識(shí);加大政府支持力度，調(diào)動(dòng)居民積極性，包括對(duì)家庭分布式光伏發(fā)電用戶初始建設(shè)資金進(jìn)行補(bǔ)貼（補(bǔ)貼要有足夠的吸引力）;加大技術(shù)服務(wù)的支持，解決后顧之憂;加大余電上網(wǎng)補(bǔ)貼，可借鑒德國采用的差異性、逐年遞減的固定上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策，一方面可保證分布式光伏發(fā)電投資者合理的投資回報(bào)率，另一方面有利于降低電網(wǎng)用電成本;對(duì)自用電量進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)用戶發(fā)電自用，對(duì)自用電量進(jìn)行補(bǔ)貼，使用戶能夠根據(jù)自己的用電量來自主合理確定自家光伏發(fā)電的裝機(jī)容量，盡量減少余電上網(wǎng)，降低配電網(wǎng)改造費(fèi)用的投入。
■相關(guān)新聞
今年市政協(xié)委員提案
同樣受聊城晚報(bào)啟示
受光伏發(fā)電報(bào)道啟發(fā)，全國人大代表孫菁向全國人大提交了相關(guān)建議。無獨(dú)有偶，今年全市“兩會(huì)”期間，同樣是受本報(bào)報(bào)道啟示，市政協(xié)委員李永軍、李廣祥、葛鴻雁、徐啟山、李超雪、錢振宇等聯(lián)名提交了名為《關(guān)于加快推廣家用分布式光伏發(fā)電的建議》的提案，受到各方關(guān)注。
記者注意到，在李永軍等市政協(xié)委員提案《關(guān)于加快推廣家用分布式光伏發(fā)電的建議》中顯示，2013年4月，聊城晚報(bào)報(bào)道稱，鳳凰工業(yè)園路莊村的路廣明在自家院子里裝上一大一小兩塊太陽能電池板，發(fā)電自用自得其樂。
李永軍說，2013年初，工信部啟動(dòng)制定一項(xiàng)主題為“光伏下鄉(xiāng)”的計(jì)劃，推動(dòng)光伏發(fā)電大規(guī)模進(jìn)入農(nóng)村。分布式太陽能等新能源發(fā)電并網(wǎng)問題，已經(jīng)成為新聞媒體關(guān)注的熱點(diǎn)問題，國家大力提倡，目前聊城推廣較慢。為此，他提議市政府拿出相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)居民安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)備，大規(guī)模進(jìn)行推廣，這樣既能滿足自家用電，還能并網(wǎng)將多余的電賣給國家。進(jìn)而減少煤炭資源的浪費(fèi)，對(duì)改善空氣質(zhì)量大有裨益。
