2011年9月重組設立集團公司時，為了盡可能減少改革重組對生產經營的影響，實現平穩(wěn)過渡，采取了新設母公司的組建方式，對參與重組的水電建設集團和水電顧問集團暫按子公司管理，對參與重組的電力設計、施工、制造企業(yè)暫按業(yè)務性質實行事業(yè)部制管理。這樣，在中國電建集團公司新設初期，便形成了兩級總部的組織架構：集團公司總部—子集團總部（包括水電建設集團/水電股份公司總部、水電顧問集團總部）。同時，國務院、國務院國資委、國家發(fā)改委在有關文件中又對集團公司提出了在組建后要積極推進企業(yè)內部整合的要求，集團公司也相應制定了新設協同期、組織結構調整期、產業(yè)結構整合期的體制創(chuàng)新規(guī)劃，擬訂了內部整合的總體方案、時間表和路線圖。此次兩級總部整合，便是按照上述既定安排，實現集團公司總部和子集團總部合并，以縮短管理鏈條、整合管理資源、強化內部協同，進一步調動成員企業(yè)特別是集團主營業(yè)務板塊的領軍企業(yè)、骨干企業(yè)做強做優(yōu)的積極性。
本次兩級總部整合不是兩級總部機構的簡單合并，而是事關中國電建集團公司改革發(fā)展全局的重大體制機制創(chuàng)新。通過兩級總部整合，將進一步構建支撐集團發(fā)展戰(zhàn)略的組織結構和體制機制，優(yōu)化集團公司總體組織體系和集團管控模式，調整完善集團公司總部組織結構和機構職能，推進集團公司總部工作標準化建設。整合范圍不僅涉及到兩級總部，而且還涉及到部分成員企業(yè)、單位。相關集團管控事項的權限、流程調整，對集團全體成員企業(yè)、單位也會產生重大影響。
會議要求，兩級總部整合是一項重要戰(zhàn)略任務。要將思想和行動統(tǒng)一到集團公司黨委、集團公司的要求和部署上來，強化大局意識、集團意識、執(zhí)行意識，精心組織、周密部署，落實政策、加強監(jiān)督，嚴肅紀律、勤政廉潔，有力有序有效推動整合工作的開展，確保順利完成各項目標任務；要搶抓改革機遇和時間窗口，抓好動員部署、責任落實和協調配合，進一步定路線圖、定工作量、定時間表、定責任人，形成工作合力；要強化宣傳引導、示范帶動、督導檢查和績效評估，切實把整合過程中的難事辦好、大事辦實。
國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席武保忠出席會議并講話，要求中國電建集團公司堅定信心，統(tǒng)一認識，抓住時機，務必完成這項重大改革任務。
中國電建集團公司和集團公司黨委在《關于成立集團公司兩級總部整合工作小組的通知》、《關于做好兩級總部整合有關工作的通知》中，要求兩級總部整合范圍涉及的全體干部職工特別是兩級總部的黨員干部，要顧全大局，經受住改革帶來的責權利調整的考驗，從思想和行動上堅決服從集團公司的改革發(fā)展大局。強調各級組織要加強對兩級總部整合工作的組織領導，嚴明政治紀律、組織紀律和財經紀律，按照集團公司即將正式印發(fā)的兩級總部整合方案及陸續(xù)出臺的配套文件精神，加強宣傳教育和思想政治工作，營造支持改革創(chuàng)新的良好氛圍，努力解決職工面臨的實際問題，維護職工群眾的合法權益，確保各項工作平穩(wěn)過渡、經營管理有序銜接、國有資產不流失、企業(yè)安全穩(wěn)定。
