國家發(fā)改委8月30日發(fā)布兩大文件，明確新的地面電站三類電價補貼，根據(jù)光資源優(yōu)劣分為每千瓦時0.9元、0.95元和1元；分布式光伏電站補貼每度0.42元；可再生能源附加從8厘漲到1分5。
這次電價補貼水平遠高于此前市場預(yù)期，業(yè)內(nèi)預(yù)計，光伏電站盈利水平將超過8%，國內(nèi)將掀起新一輪的電站搶裝潮，2013年中國光伏新增裝機容量或?qū)⒎?。其中西部地區(qū)以成規(guī)模的地面電站為主，而分布式光伏電站則在中東部地區(qū)的大工業(yè)和商業(yè)用戶中更有市場。
根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，國家對光伏電站實行分區(qū)域的標桿上網(wǎng)電價政策。其中，寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙古一些光照條件較好的地區(qū)作為Ⅰ類資源區(qū)享受0.9元電價，北京、天津以及東北、河北、云南、四川等地區(qū)作為Ⅱ類資源區(qū)為0.95元電價，其余地區(qū)作為Ⅲ類資源區(qū)享受1.0元電價。對分布式光伏發(fā)電項目，則實行按照發(fā)電量進行電價補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元。
分區(qū)標桿上網(wǎng)電價政策適用于今年9月1日后備案(核準)，以及9月1日前備案(核準)但于2014年1月1日及以后投運的光伏電站項目。標桿上網(wǎng)電價和電價補貼標準的執(zhí)行期限原則上為20年。
“兩項政策都高于市場預(yù)期。”中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦告訴《經(jīng)濟參考報》記者，國家政策支持地面大規(guī)模電站進一步向西部發(fā)展，中東部地區(qū)則鼓勵發(fā)展分布式發(fā)電。
水電水利規(guī)劃設(shè)計總院新能源部副主任王霽雪也表示，太陽能輻射資源豐富、戈壁荒漠居多的西部地區(qū)更適合發(fā)展成規(guī)模的光伏地面電站。如果電網(wǎng)消納順利解決的話，當前的電價水平對西部光伏電站建設(shè)將有巨大刺激作用。而分布式光伏發(fā)電項目則更適合中東部地區(qū)用電量多、電價高的商業(yè)用戶和大工業(yè)用戶。根據(jù)測算，在我國中東部用戶側(cè)電價水平較高的地區(qū)，在光伏電量自發(fā)自用比例較高的情況下，賬面盈利水平可以達到8%以上甚至更高。
此外，業(yè)內(nèi)一直擔(dān)憂的可再生能源缺口問題也將得以解決。國家發(fā)改委價格司副司長李才華表示，可再生能源電價附加標準由每千瓦時0.8分錢提高到1.5分錢，一年可以增加收入270億元左右，到2015年可以滿足可再生能源的需要。
隨著國家三大扶持新政的出爐，光伏業(yè)回暖速度有望進一步加快。光伏分析機構(gòu)Solarbuzz發(fā)布報告，預(yù)測2013年下半年中國和日本太陽能光伏需求將達到9GW。這也使得2013年中國光伏裝機容量或可達9GW，比2012年的4.5GW增長100%。
