萬(wàn)鋼講話一周后，財(cái)政部、 科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)出“關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知”。
《通知》指出：為加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)大氣污染治理，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，2013年至2015年繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作。
《通知》發(fā)布后，各種解讀莫衷一是。有分析認(rèn)為這一新政有利于我國(guó)新能源汽車(chē)加快市場(chǎng)推廣，也有分析認(rèn)為新政對(duì)電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)入家庭幫助不大。
私人購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼試點(diǎn)不理想
為了加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能減排，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，決定自2010年6月1日起，在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥等5個(gè)城市啟動(dòng)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，后來(lái)又增加了北京。根據(jù)《通知》要求，試點(diǎn)工作于2012年結(jié)束。
根據(jù)《通知》的要求，插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)每輛最高補(bǔ)貼金額為5萬(wàn)元，純電動(dòng)乘用車(chē)最高補(bǔ)貼金額為6萬(wàn)元。一些試點(diǎn)城市在中央財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，地方財(cái)政追加補(bǔ)貼金額。深圳市政府在中央財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，每輛插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)和純電動(dòng)乘用車(chē)再分別補(bǔ)貼5萬(wàn)元和6萬(wàn)元。杭州市也追加了補(bǔ)貼金額。
但是，兩年多的試點(diǎn)情況并不理想，私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的數(shù)量并不高。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去兩年多我國(guó)推廣示范電動(dòng)汽車(chē)數(shù)量共為27432輛，其中進(jìn)入公共領(lǐng)域23032輛，私人購(gòu)車(chē)數(shù)量?jī)H為4400輛。
私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)意愿不高，一是可供應(yīng)的產(chǎn)品有限。目前能夠進(jìn)入家庭的純電動(dòng)汽車(chē)沒(méi)有幾款，插電式混合動(dòng)力只有一款比亞迪的F3DM。二是價(jià)格仍然偏高。比亞迪的純電動(dòng)汽車(chē)e6是目前國(guó)內(nèi)外續(xù)航里程最長(zhǎng)的電動(dòng)車(chē)，在中央地方兩級(jí)補(bǔ)貼12萬(wàn)后，售價(jià)仍然高達(dá)24.98萬(wàn)元。三是普遍存在的充電難制約了電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)入家庭。
新能源汽車(chē)新政幾大變化
與2010年的私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策相比較，四部委此次出臺(tái)的新政，有如下幾點(diǎn)變化。
一是把新能源汽車(chē)納入大氣污染治理。四部委的通知與2010年相比，在出臺(tái)該政策目的的“加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)節(jié)能減排”之后，新增了“促進(jìn)大氣污染治理”。
二是擴(kuò)大享受補(bǔ)貼的示范城市范圍，示范城市實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?！锻ㄖ分赋觯豪^續(xù)依托城市尤其是特大城市推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)。重點(diǎn)在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等細(xì)顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域，選擇積極性較高的特大城市或城市群實(shí)施?！锻ㄖ穼?duì)成為新能源汽車(chē)示范城市提出了五項(xiàng)條件。成為示范城市后如果達(dá)不到年度推廣目標(biāo)，將予以淘汰。
三是補(bǔ)貼車(chē)型有所擴(kuò)大，補(bǔ)貼范圍向公共領(lǐng)域傾斜。車(chē)型從之前的純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)，新增了燃料電池車(chē)。超級(jí)電容、鈦酸鋰快充純電動(dòng)客車(chē)也可享受補(bǔ)貼。《通知》明確指出，政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域車(chē)輛采購(gòu)要向新能源汽車(chē)傾斜，新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例不低于30%。
四是明確規(guī)定不得搞地方保護(hù)主義。過(guò)去幾年新能源汽車(chē)進(jìn)入家庭發(fā)展緩慢，與地方保護(hù)主義有一定關(guān)系。為了打破地方保護(hù)主義，《通知》明確規(guī)定，推廣應(yīng)用的車(chē)輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%。不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購(gòu)?fù)獾仄放栖?chē)輛。
政府補(bǔ)貼將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間
新能源汽車(chē)在推進(jìn)節(jié)能減排、改善空氣質(zhì)量方面有著重要意義。但是，作為新生事物的新能源汽車(chē)在推廣初期，面臨著成本高企不下的難題。為了解決價(jià)格過(guò)高的問(wèn)題，美國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)政府都對(duì)新能源汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)者給予財(cái)政補(bǔ)貼。美國(guó)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是7500美元，折合5萬(wàn)多人民幣，日本的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是150萬(wàn)日元，折合人民幣11萬(wàn)多元。
四部委的《通知》指出：考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素，補(bǔ)貼幅度將逐年退坡。2014年和2015年，純電動(dòng)乘用車(chē)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車(chē)、純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)、燃料電池汽車(chē)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%；純電動(dòng)公交車(chē)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）公交車(chē)標(biāo)準(zhǔn)維持不變。
中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)付于武（點(diǎn)擊查看最新人物消息） 認(rèn)為，發(fā)展新能源是我國(guó)一項(xiàng)重要政策，對(duì)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)具有重要的意義，國(guó)家補(bǔ)貼政策將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。
從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，由于中國(guó)汽車(chē)消費(fèi)者絕大多數(shù)沒(méi)有自家的車(chē)庫(kù)，充電存在一定困難。因此，公交電動(dòng)化可以成為我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)推廣的重點(diǎn)。新能源汽車(chē)新政也突出了這一點(diǎn)。四部委的《通知》強(qiáng)調(diào)，“重點(diǎn)加大政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、公交等領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣力度”。
有分析認(rèn)為，成本相對(duì)較低、續(xù)航里程長(zhǎng)的插電式混合動(dòng)力汽車(chē)最適合進(jìn)入家庭。而目前這種車(chē)型國(guó)內(nèi)嚴(yán)重供應(yīng)不足。隨著比亞迪雙模雙擎“秦”的問(wèn)世，以及普銳斯插電式混合動(dòng)力車(chē)的國(guó)產(chǎn)，這一狀況將得到有效改善。新能源汽車(chē)進(jìn)入家庭的步伐也將明顯加快。
