在一個(gè)組織當(dāng)中，文化、技術(shù)、制度是能夠?qū)M織行動結(jié)果起到?jīng)Q定性作用的三個(gè)要素。三個(gè)要素雖彼此難以相互替代，但卻可以相互補(bǔ)充。例如，一個(gè)組織的文化和制度雖然不以生產(chǎn)效率為導(dǎo)向，但是其技術(shù)先進(jìn)，那么這個(gè)組織生產(chǎn)率仍會較高。另一個(gè)組織的技術(shù)雖然落后，但卻可以因文化和制度的關(guān)系保持與前者相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)率。
核安全文化是在國際原子能機(jī)構(gòu)的倡導(dǎo)下，全球核電企業(yè)致力于推廣建設(shè)的一種安全文化。記者以前僅僅將核安全文化看作是一種被灌輸?shù)奈幕拍?，既沒有色彩，也沒有溫度。但在采訪中記者感受到核安全文化并不是冰冷的，無論對企業(yè)內(nèi)還是企業(yè)外，核安全文化都有其寬容溫和的一面。而這種文化的培養(yǎng)是一個(gè)自上而下的過程，核電企業(yè)管理者的模范效應(yīng)和制度建設(shè)在其中起到了關(guān)鍵作用。因此，核安全文化建設(shè)同樣是一個(gè)管理問題。
以壓水堆為代表的核電技術(shù)的成熟性已經(jīng)得到全世界廣泛認(rèn)可，我國核電技術(shù)水平雖與美國、法國等核電強(qiáng)國有差距，但從核電建設(shè)、運(yùn)行、制造的角度來看，只要采用成熟的核電技術(shù)開展建設(shè)，這種差距并不會影響我國核電可持續(xù)發(fā)展的大局。即便產(chǎn)生影響，通過引進(jìn)一樣可以解決，所帶來的僅僅是成本增加的問題，對行業(yè)發(fā)展影響不大。
采訪過程中，一位領(lǐng)導(dǎo)說過這樣一句話：別的問題花錢就能解決，人才問題花錢也不行，尤其是高級管理人才。這點(diǎn)明了我國核電發(fā)展管理上的短板。
采訪對象也對這種局面表達(dá)了自己的擔(dān)憂，有的管理人員本身僅僅參與了一個(gè)核電項(xiàng)目的某項(xiàng)工作，就要受命在全新的核電項(xiàng)目擔(dān)任管理工作。核電系統(tǒng)非常復(fù)雜，多單位參與、多學(xué)科交叉。業(yè)內(nèi)人士開玩笑地說，大學(xué)開設(shè)的所有理工學(xué)科幾乎都在核電項(xiàng)目中有體現(xiàn)。管理核電項(xiàng)目需要相當(dāng)豐富的知識儲備和經(jīng)驗(yàn)積累，在管理者對核電項(xiàng)目掌控能力有限的情況下，核電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)無疑將被放大。而由于管理者忙于協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目中出現(xiàn)的各種問題，其投入學(xué)習(xí)管理知識的精力相當(dāng)有限。這就使得核電項(xiàng)目在建設(shè)過程中，出現(xiàn)了一些不規(guī)范、不符合規(guī)定的做法。業(yè)內(nèi)人士將其稱作“土八路”的干法。更為嚴(yán)重的后果是，管理者這種“土八路”式的工作方法，通過上行下效影響了整個(gè)團(tuán)隊(duì)的核安全文化建設(shè)。而這支隊(duì)伍中的某個(gè)人又極有可能成為下一個(gè)項(xiàng)目的管理者，這就會形成惡性循環(huán)，不利于我國核電事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
近些年的國內(nèi)外資料顯示，核電站所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷并不是由于技術(shù)問題造成的，追本溯源到位是管理原因造成的。管理制度在很多時(shí)候需要探討的并不是有無的問題，而是完善與否、有效性如何、與人的行為方式是否匹配的問題?，F(xiàn)代企業(yè)管理制度有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢：一、集約化管理，節(jié)約人力資源；二、通過制度設(shè)計(jì)讓經(jīng)驗(yàn)不很豐富的人能較好完成自己的工作；三、保持企業(yè)的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。應(yīng)該說，這些優(yōu)勢正是我國當(dāng)前核電發(fā)展所急需的。
業(yè)內(nèi)人士也已經(jīng)越來越意識到現(xiàn)代管理制度對核電行業(yè)的重要意義，通過多種方式學(xué)習(xí)提高管理水平。隨著對先進(jìn)管理制度了解程度的加深，業(yè)內(nèi)對其優(yōu)越性的理解也更深入。目前，我國核電企業(yè)雖然部分引進(jìn)了先進(jìn)的管理制度，但對先進(jìn)的管理工具和理念的掌握還不全面，且各核電項(xiàng)目及有關(guān)單位的管理能力不均衡。據(jù)悉，國家核安全局也正在就推廣國外先進(jìn)管理制度進(jìn)行準(zhǔn)備，國外咨詢公司也瞄準(zhǔn)了中國核電企業(yè)這塊市場，謀求參與其中。在國內(nèi)外雙重力量的推動下，我國核電企業(yè)更要放低姿態(tài)、解放思想，讓國外先進(jìn)的管理知識服務(wù)于我國核電發(fā)展。
在采訪中，業(yè)內(nèi)人士同樣對我國裝備制造業(yè)管理能力有很高的期望。 核電大發(fā)展帶動我國裝備制造企業(yè)加大了對核電裝備生產(chǎn)的投入，一個(gè)個(gè)核電裝備基地相繼開工，原有基地開始擴(kuò)建。從硬件水平和一些環(huán)節(jié)的技術(shù)水平來看，我國裝備制造業(yè)與國外相比還占了上風(fēng)。但是硬件投入對于滿足我國核電發(fā)展需求仍然有限，在企業(yè)管理、人才積累、工藝流程規(guī)范、與核電企業(yè)有效溝通、穩(wěn)定生產(chǎn)質(zhì)量等方面，裝備制造企業(yè)還有很長的路要走。核電企業(yè)最關(guān)心的就是裝備的質(zhì)量問題，寧可制造企業(yè)延期交貨也要求其保證產(chǎn)品的質(zhì)量。這種關(guān)注程度隨著國產(chǎn)核電裝備的批量化而不斷提高。與核電企業(yè)一樣，核電裝備制造企業(yè)同樣面臨提高管理能力的問題。因此，相關(guān)政府部門和核電企業(yè)還應(yīng)高度重視幫助裝備制造企業(yè)提高管理能力的問題。
我們可以創(chuàng)造核電站最短的建設(shè)工期，我們也可以鋪開世界上最大的核電建設(shè)規(guī)模，但我們更需要的是一個(gè)安全、穩(wěn)定、可持續(xù)的核電發(fā)展環(huán)境。只有掌握了先進(jìn)的管理制度，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的愿望才不至于落空。
