報告介紹，目前，風電、光伏發(fā)電、水電都出現送出和消納的問題，棄風問題最為嚴重，2012年達到208億千瓦時，占實際發(fā)電量的17%左右。在風力資源豐富的“三北”地區(qū)限電尤其嚴重，年風電平均利用小時數大幅下降，吉林省從2010年的1941小時下降到2012年的1420小時，一些地方風電限電比例超過40%，給企業(yè)經營造成困難。
報告分析原因指出，一是部門責任落實不到位。法律明確規(guī)定制定電網企業(yè)優(yōu)先調度和全額保障收購可再生能源發(fā)電的具體辦法，但至今尚未出臺。電網企業(yè)未按規(guī)定收購電量，電力監(jiān)管機構監(jiān)督乏力。地區(qū)之間、企業(yè)之間的利益關系也制約了全額保障性收購制度的落實。二是電網運行管理不到位。三是部分地區(qū)可再生能源開發(fā)建設秩序不規(guī)范。在當地消納能力不足、接入電網困難的情況下，有的地方為追求GDP盲目建設，加劇了并網困難。有的發(fā)電企業(yè)為搶占資源，快速擴大裝機規(guī)模，助長了無序發(fā)展勢頭。
