改革開放以來，中國邊疆地區(qū)用能狀況得到較大改善，但與中東部地區(qū)相比還有較大差距。白皮書指出，中國將對邊疆地區(qū)加大資金支持力度，加強能源基礎設施和民生能源工程建設，積極支持西藏、新疆跨越式發(fā)展。
白皮書介紹，中國將加快推進西藏、新疆等地區(qū)電網(wǎng)建設，擴大電網(wǎng)覆蓋面，提高供電可靠性。其中，中國將制定和實施西藏能源發(fā)展規(guī)劃，加大電力援藏資金支持，“十二五”期間直接援助資金將超過9億元人民幣。
此外，中國將加快“氣化南疆”、“氣化北疆”等民生能源工程，繼續(xù)加強新疆與西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程建設，推進“疆電外送”能源大通道建設，盡快將新疆資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。在偏遠農牧區(qū)建設一批太陽能發(fā)電、風光互補電站等新能源設施，提高農牧民生活質量。
白皮書指出，保障和改善民生是中國能源發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，中國將增加財政投入，通過擴大電網(wǎng)覆蓋面和發(fā)展分散式可再生能源，著力解決西藏、新疆、青海、云南、四川、內蒙古等省區(qū)無電人口用電問題。在無電人口集中地區(qū)，建立并完善承擔社會公共服務功能的電力普遍服務體系。2015年前基本解決無電人口的用電問題。
