為貫徹落實《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》、《中共浙江省委浙江省人民政府關于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的實施意見》（浙委〔2011〕76號）和《浙江省新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展，促進汽車產業(yè)技術進步和優(yōu)化升級，抓住戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展先機，推動經濟轉型升級，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、重要意義
加快培育發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產業(yè)，是有效緩解能源和環(huán)境壓力、促進可持續(xù)發(fā)展的內在要求，是促進汽車產業(yè)技術進步和優(yōu)化升級、構建競爭新優(yōu)勢的有效途徑，是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、促進經濟發(fā)展方式轉變的重要舉措。我省是節(jié)能與新能源汽車研發(fā)和應用推廣啟動較早的地區(qū)之一，在關鍵技術研發(fā)、生產制造及示范應用等方面形成了一定的基礎和先發(fā)優(yōu)勢。面對全球節(jié)能與新能源汽車技術不斷突破、市場需求快速增長及國家扶持力度不斷加大的良好機遇，各地、各有關部門必須充分認識加快培育發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產業(yè)的重要意義，按照國務院的統(tǒng)一部署和省委、省政府的要求，強化組織領導，明確工作重點，創(chuàng)新體制機制，加大政策扶持，推進節(jié)能與新能源汽車產業(yè)加快發(fā)展。
二、指導思想和主要目標
（一）指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，依托現(xiàn)有產業(yè)基礎，以純電動汽車為主攻方向，充分發(fā)揮企業(yè)的主體和主導作用，集聚科技、人才、資金等要素資源，加大扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，突出整車設計、關鍵技術研發(fā)、生產制造和商業(yè)模式創(chuàng)新等重點環(huán)節(jié)，以建設省級重點企業(yè)研究院為載體構建技術協(xié)同創(chuàng)新體系，以培育發(fā)展骨干企業(yè)為重點促進產業(yè)做大做強，以創(chuàng)新商業(yè)模式為抓手加快示范推廣應用，建立完善企業(yè)主導的新能源汽車產業(yè)技術創(chuàng)新體制機制，構建創(chuàng)新能力強、產業(yè)化水平高、示范應用水平走在全國前列的節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展體系，推動我省汽車產業(yè)轉型升級。
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1．產業(yè)規(guī)模位居全國前列。力爭到2015年，形成年產純電動汽車5萬輛、動力電池10億安時、電機與電控系統(tǒng)總成15萬套的生產能力，節(jié)能與新能源汽車關鍵零部件形成一定規(guī)模，并初步構建以3—4家純電動汽車整車企業(yè)為骨干，關鍵零部件配套企業(yè)協(xié)調發(fā)展的節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展體系。
2．關鍵技術創(chuàng)新取得重大進展。力爭到2015年，重點在純電動汽車整車及電池、電機、電控等關鍵零部件領域取得一批重大技術突破。純電動乘用車續(xù)駛里程不低于150公里，最高車速不低于100公里/小時；動力電池模塊比能量達到150瓦時/公斤以上，成本降到2元/瓦時以下，循環(huán)使用壽命達到2000次或10年以上。
3．商業(yè)模式創(chuàng)新取得成效。積極探索整車租賃、特許經營、充換電便利服務等多種商業(yè)模式，力爭到2015年，全省推廣應用節(jié)能與新能源汽車3萬輛以上，其中杭州市2萬輛、金華市5000輛。各類節(jié)能與新能源汽車在公共服務領域得到廣泛應用，純電動汽車在公務、出租車與商業(yè)租賃領域得到大力推廣，運營模式創(chuàng)新取得突破，并初步建立適應重點城市區(qū)域和城際間運行需要的充換電配套設施及安全服務體系。
三、主要任務
?。ㄒ唬╅_展企業(yè)主導的純電動汽車產業(yè)技術創(chuàng)新綜合試點。
1．建設純電動汽車省級重點企業(yè)研究院。依托具有一定研發(fā)基礎、較強創(chuàng)新能力的整車和關鍵零部件企業(yè)，組建8—10家省級重點企業(yè)研究院，開展純電動汽車整車及電池、電機、電控、充換電設備等關鍵零部件的技術研究攻關。
2．開展純電動汽車重大技術攻關。由省級重點企業(yè)研究院主持，編制技術創(chuàng)新路線圖，提出需要攻關的技術難題。省、市、縣（市、區(qū)）設立純電動汽車重大技術攻關專項，實施一批技術難題攻關項目，突破一批瓶頸技術。逐步建立完善由企業(yè)研究院向企業(yè)交題、企業(yè)向科技部門結題、用戶評價、政府持續(xù)支持的產業(yè)技術創(chuàng)新推進機制。
3．實施青年科學家培養(yǎng)計劃。按照個人自愿、雙向選擇的原則，組織省內高校、科研院所青年科技人才到省級重點企業(yè)研究院工作，工作時間原則上不少于3年，以推動純電動汽車領域青年科學家的培養(yǎng)。也可根據企業(yè)與人才的需求，把專業(yè)對口的國外工程師、博士引進到相關高校、科研院所，并選送到省級重點企業(yè)研究院工作。
?。ǘ┐龠M產業(yè)做大做強。
1．建設杭州、金華兩大產業(yè)基地。以杭州大江東產業(yè)集聚區(qū)、金華經濟開發(fā)區(qū)和永康經濟開發(fā)區(qū)為核心，重點發(fā)展純電動、插電式混合動力乘用車和純電動、混合動力商用車及其關鍵零部件；引導研發(fā)、設計、檢測、物流、金融等生產性服務機構向產業(yè)基地集聚發(fā)展，逐步形成產業(yè)集聚、產業(yè)鏈上下游協(xié)同、制造與服務聯(lián)動的空間布局。
2．強化重點骨干企業(yè)培育。重點扶持眾泰集團、青年集團、吉利集團等骨干企業(yè)加大新能源汽車技術與產品開發(fā)力度，重點發(fā)展純電動、插電式混合動力乘用車及純電動、混合動力商用車，逐步提高節(jié)能與新能源汽車的比重；重點支持萬向集團、超威集團、大東南集團等企業(yè)開展動力電池的研發(fā)與產業(yè)化，加快鋰電池隔膜、正負極材料、電解質等關鍵材料的研發(fā)與生產；支持行業(yè)骨干企業(yè)加快發(fā)展電動汽車電控系統(tǒng)、驅動電機、電動轉向、電動空調、電子制動器等關鍵零部件的研發(fā)和制造。
?。ㄈ┘涌焓痉锻茝V應用。
1．加大公共服務領域推廣應用力度。鼓勵各級行政事業(yè)單位、公共服務機構、國有企業(yè)的一般公務用車、商務用車、特定業(yè)務用車和固定區(qū)域內執(zhí)勤執(zhí)法用車等優(yōu)先采購、使用純電動汽車；積極倡導車改城市的公務員租用純電動汽車；鼓勵在城市公交系統(tǒng)大力推廣應用節(jié)能與新能源汽車；支持通過增加營運權證數量、支持整車企業(yè)直接參與運營、鼓勵傳統(tǒng)汽車更新為純電動汽車、設立區(qū)域性運營示范點等方式，加快純電動汽車在城市出租車領域的推廣。
2．鼓勵商業(yè)租賃模式創(chuàng)新示范。鼓勵采用分時租賃與分期租賃相結合、換電與充電相結合的方式，開展純電動汽車商業(yè)租賃模式創(chuàng)新，大力發(fā)展以市區(qū)短途代步出行為目的的純電動汽車自駕租賃服務系統(tǒng)。
3．積極推動純電動汽車在景區(qū)的示范運營。圍繞緩解景區(qū)交通壓力、優(yōu)化景區(qū)空氣環(huán)境，采取逐步控制傳統(tǒng)汽車通行、加快換乘設施建設、加大外圍交通疏導工程建設等措施，積極推進純電動公交車、乘用車等在有條件的景區(qū)的示范運營。
?。ㄋ模┓e極推進充換電等配套設施及安全服務體系建設。
1．加快充換電設施等網絡建設。以杭州、金華兩市為重點，根據能源供應和土地資源狀況，將充換電設施等納入城市綜合交通運輸體系和相關專項規(guī)劃，科學確定建設地址和規(guī)模。支持國家電網公司開展純電動汽車動力智慧服務網絡建設。支持有條件的企業(yè)參與建設節(jié)能與新能源汽車運行配套服務體系。加快制定合理的收費管理方法，逐步實現(xiàn)充換電等設施建設和管理的市場化與社會化。
2．加快建設純電動汽車安全服務體系。加快車聯(lián)網建設，形成基于物聯(lián)網的純電動汽車安全運營管理系統(tǒng)，建成覆蓋所有電動汽車、充換電站、服務設備的統(tǒng)一服務網絡，實現(xiàn)數據實時采集、信息交互和智慧服務。通過對車輛及電池性能的實時監(jiān)測和預警，加強安全防范工作。
3．加強動力電池梯級利用和回收管理。制定動力電池回收利用管理辦法，建立動力電池梯級利用和回收管理體系。引導電池生產企業(yè)加強對廢舊電池的回收利用，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè)。嚴格設定動力電池回收利用企業(yè)的準入條件，明確動力電池收集、存儲、運輸、處理、再生利用及最終處置等各環(huán)節(jié)的技術標準和管理要求。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。在省促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展工作領導小組框架內，建立省節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展協(xié)調小組，統(tǒng)籌協(xié)調節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展和推廣應用工作。各有關市、縣（市、區(qū)）要結合當地實際，建立相應領導小組，切實抓好組織實施，確保取得實效。
?。ǘ┩七M新能源汽車推廣應用示范基地建設。支持杭州市建設新能源汽車規(guī)?；茝V應用與產業(yè)發(fā)展示范基地。支持杭州市深入開展國家新能源汽車“十城千輛”和私人購買新能源汽車補貼試點工作；支持金華市深入開展省級新能源汽車推廣應用試點，并創(chuàng)造條件爭取成為全國新能源汽車試點城市。各試點城市要制訂公共交通領域節(jié)能與新能源汽車推廣應用計劃，每年更新的車輛中節(jié)能與新能源汽車要達到1/3以上；鼓勵有條件的企業(yè)經營純電動汽車出租公司；現(xiàn)有出租車更新的，純電動汽車要達到每年更新車輛的1/3以上；公務用車、固定區(qū)域內執(zhí)勤執(zhí)法車有增配和更新的，純電動汽車要達到每年增量的1/3以上；重點景區(qū)要制訂新能源汽車應用計劃。
?。ㄈ┘哟筘斦龀至Χ?。從省戰(zhàn)略性新興產業(yè)及省財政科技資金中安排一定資金，對企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重達到5%以上的純電動汽車省級重點企業(yè)研究院，每家補助1000萬元；對企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重達3%至5%的，每家補助500萬元；省里每年安排給純電動汽車省級重點企業(yè)研究院主持的技術攻關課題項目每家不少于1項，每項資助金額不少于150萬元，連續(xù)支持3年。有關市、縣（市、區(qū)）按不低于1∶1的比例予以配套。對列入智慧城市建設示范試點的純電動汽車動力智慧服務網絡建設項目，省財政給予積極支持。省發(fā)改委、省經信委、省科技廳等部門在安排省級技術改造、技術創(chuàng)新、高技術產業(yè)化、重大科技創(chuàng)新等專項資金時，對新能源汽車及關鍵零部件項目要給予傾斜支持。積極爭取國家各類專項資金的支持。
?。ㄋ模┘哟蠖愂諆?yōu)惠支持力度。對符合條件的節(jié)能與新能源汽車及關鍵零部件生產企業(yè)，優(yōu)先認定為高新技術企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。對企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照稅法規(guī)定據實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50％加計扣除；形成無形資產的，按照150％攤銷。
?。ㄎ澹┩晟婆涮渍?。各地、各有關部門要在車輛上牌、年檢、路橋通行費及停車費等方面研究制定有利于節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展和推廣應用的政策措施。實行限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標等措施的城市，應對純電動汽車區(qū)別對待，放寬條件。通過允許不拍號牌予以登記、免交或減半交納出租車運營費用等措施，支持新建純
電動出租車公司。發(fā)揮政府采購的導向作用，逐步擴大公共機構采購節(jié)能與新能源汽車的規(guī)模。各新能源汽車推廣應用試點城市和純電動汽車制造基地所在縣（市、區(qū)）要率先鼓勵使用純電動汽車，并安排專項資金支持純電動汽車的推廣應用。積極探索研究純電動出租車環(huán)保貢獻補貼替代燃油補貼方案。
?。┘涌烊瞬抨犖榻ㄔO。支持省內高校加強新能源汽車及關鍵零部件領域相關學科建設，培養(yǎng)科研人才。支持通過職業(yè)教育和崗位技能提升培訓，加大工程技術人員和專業(yè)技能人才的培養(yǎng)力度。鼓勵企業(yè)、高校和科研機構從國內外引進新能源汽車產業(yè)一流人才。省內高校、科研院所青年科技人才到省級重點企業(yè)研究院工作期間保留原單位身份、職稱和待遇，并在同等條件下優(yōu)先晉升專業(yè)技術職務。對組織工作成效顯著的高校、科研院所及業(yè)績突出的青年科技人才，要給予通報表彰。受表彰的青年科技人才
優(yōu)先推薦列入省“千人計劃”、“151”人才工程、我省培養(yǎng)“兩院院士”計劃、重點學科帶頭人培養(yǎng)計劃，并爭取列入國家有關人才培養(yǎng)計劃。
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