最為郁悶的卻并非是神華集團。由于主要支柱產業(yè)光伏制造受到美國的“雙反”調查影響，江西省“穩(wěn)增長”的壓力巨大。在這種壓力之下，重歸投資拉動已然成為并不意外的選擇。經《中國經營報》記者調查，僅九江、南昌兩座城市，項目總投資額分別達到693.5億元、1852.3億元。
然而，大批項目上馬所帶來的能源需求，卻令神華300億元火電項目審批遇阻的影響逐漸凸顯出來。這并非是困擾江西一地的現(xiàn)象，幾乎所有中國的地方政府，都在面臨如何理解“穩(wěn)增長”的棘手命題，而這恰是應該由中央和地方政府共同作答的問卷。
300億火電項目未獲批
投資項目審批又臨熱潮，但江西省一項期盼已久且志在必得的大項目，如今卻出現(xiàn)變數(shù)。
該項目是由央企神華集團總投資達300億元在江西九江興建數(shù)座火電廠及儲煤基地工程，早在去年五六月份，江西省委書記蘇榮就迫不及待地宣布，該項目力爭要在2011年年底開工，早日解決江西能源匱乏的殘酷現(xiàn)實。
“這個項目前期工作早已完成，現(xiàn)在只靜待國家發(fā)改委‘路條’。預計今年五六月份可以動工。”九江市湖口縣金沙灣工業(yè)園管委會主任何青春在今年1月接受記者采訪時信誓旦旦地表示。
根據(jù)規(guī)劃，該項目將落戶九江湖口縣金沙灣工業(yè)園區(qū)內，從去年開始何青春就與神華集團項目負責人接洽協(xié)調，時常吃住在一起，且四處考察整理報審文件。然而時間一天天流失，何青春還是沒有等來動工的消息。
“發(fā)改委‘路條’還未取得，開工又變得遙遙無期了。”何青春補充說。據(jù)他透露，神華集團負責該項目的工作人員每天也在等國家發(fā)改委的消息，至今仍未有動靜。
“項目遲遲批不下了，從省到市縣的官員都很著急，但是我們進京也是無濟于事，首先這個項目是神華牽頭負責的，我們只負責服務好神華就行，另外，央企在發(fā)改委的面子總比我們這些地方官大吧!”九江當?shù)匾晃还賳T私下告訴記者。
近年來，缺煤少電極大地制約了江西經濟的發(fā)展勢頭，神華煤電一體化項目建成投產后可大大緩解江西目前的窘境，至少可以為江西省帶來現(xiàn)有發(fā)電能力近一半的電力供給以及800萬噸自給優(yōu)質廉價煤炭。
“我們不會為一個項目單獨跑國家發(fā)改委的，神華這個項目確實現(xiàn)在沒有任何消息。”江西省發(fā)改委能源局副局長涂迎九向記者表示。他還告訴記者，國家在審批電廠項目時，往往都卡得很嚴，因為電廠項目是國家整體布局規(guī)劃，并不是一擁而上的。
“現(xiàn)在國家審批火電廠比過去寬松多了，以前主要是因為項目涉及節(jié)能減排、環(huán)保等要求。但是神華去年簽約九江前，國家發(fā)改委已經新批了江西兩個火電項目，所以國家層面綜合考慮下還是緩建了這個項目。”九江發(fā)改委能源局局長胡華向記者如是說。
胡華還告訴記者，九江湖口金沙灣工業(yè)園區(qū)已經準備了2000多畝土地，現(xiàn)在正在進行征地拆遷工作，如果順利拿到國家“路條”后，起碼還需一年的周期才能具備開工條件。不過好消息是，神華集團另一項20億元儲煤基地建設工程已于近日破土動工了，可以緩解江西眾多火電廠的燃“煤”之急。
投資催生用電需求
神華300億元火電項目審批遇阻所產生的連帶影響，恰是因為適逢江西依靠大規(guī)模投資建設實現(xiàn)“穩(wěn)增長”的年代。在九江，要見到當?shù)匕l(fā)改委的工作人員并不是一件太容易的事，因為九江市發(fā)改委幾乎正在經歷一場“全員出動”的“跑項目”大戰(zhàn)。
“最近是忙了很多，主要還是圍繞九江沿江戰(zhàn)略開發(fā)進行的。”九江市發(fā)改委黨組成員、紀檢組長齊樺向記者如是說。
據(jù)他介紹，5月25日開工的項目大多涉及戰(zhàn)略新興產業(yè)和基礎設施建設等方面。 當日，江西各級領導云集九江，部署江西沿江開發(fā)戰(zhàn)略，并明確要求九江要建成江西三大增長極之一，重點打造鋼鐵、石化、造船、煤電等優(yōu)勢產業(yè)。
“我們已委托中冶科工編制九江千億噸鋼鐵基地規(guī)劃，前幾日該基地的《征求意見稿》出臺，正在征詢各部門意見。此外，我們還與中石化合作，實施九江石化油品質量提升工程，使九江原油加工能力達到1000萬噸/年，這兩個項目將是九江經濟今年的重心。”九江市發(fā)改委副調研員、市鄱陽湖生態(tài)建設辦公室負責人丁杰告訴記者。
按照江西省的規(guī)劃，九江力爭要占到全省鋼鐵產能比重的45%以上，還要建成國內“千萬噸級”大型石化基地，這兩個項目的建成將為九江帶來數(shù)千億元的地方產值。
“九江的產業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢決定選擇了上馬這些項目的。”丁杰告訴記者。他給記者算了一筆賬，建在九江的鋼廠與江西內陸的鋼廠就運費一項，一進一出(原料進、產品出)就能多節(jié)省出200元/噸。
但是，丁杰否認九江大規(guī)模投資與目前經濟降溫有關聯(lián)。他還告訴記者，中西部省份依然是落后地區(qū)，這些地方需要大規(guī)模投資及產業(yè)轉移來提振當?shù)亟洕?，只要符合國家產業(yè)導向和自身產業(yè)優(yōu)勢都可以投資。
然而，不爭的事實是國際經濟疲軟，直接拖累了江西經濟，江西政府不得不調整了經濟增長預期，比如全省GDP去年為12.5%，今年調低為10%，特別出口貿易增長與財政收入增長，分別從34%和63%調低至16%和5%，降幅巨大。
“因光伏產品是江西拳頭出口產品，受國際市場影響嚴重，加之產品價格持續(xù)下跌，導致對今年江西整體出口影響巨大。此外，消費短時間很難提振經濟，今后江西經濟工作重心還是要放在投資上。”上述社科院專家向記者表示。
相關數(shù)據(jù)顯示，2011年江西固定資產投資超過了1萬億元，“十二五”期間江西固定投資或超3萬億元目標，單九江一市也要在“十二五”末固定投資完成1萬億的水平。
“只有這樣才能保證九江經濟快速、穩(wěn)定及高效的發(fā)展，未來與競爭對手蕪湖的發(fā)展也將會旗鼓相當。”九江市長殷美根在接受記者專訪時表示。
