一、背景
中國燃料電池商業(yè)化示范項目是中國政府、全球環(huán)境基金（GEF）和聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）共同支持的項目，由中國科技部、北京市、上海市共同組織實施。實施這個投入3200萬美元的項目的目的是為了降低燃料電池公共汽車的成本，借助在北京和上海兩市同時進行的燃料電池公共汽車和供氫設(shè)施的示范，加快其技術(shù)轉(zhuǎn)化。該項目的啟動會于2003年3月27日在北京召開。
與傳統(tǒng)的交通工具相比，燃料電池交通工具具有零尾氣排放和非常高的燃料使用效率。燃料電池公共汽車技術(shù)被認為零排放公共交通工具發(fā)展最有前景的技術(shù)之一。GEF根據(jù)其可持續(xù)交通方面的計劃，支持燃料電池汽車在發(fā)展中國家的發(fā)展和應(yīng)用（其他4個發(fā)展中國家為巴西、埃及、印度和墨西哥）。中國燃料電池公共汽車商業(yè)化示范項目是GEF燃料電池汽車發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，本項目的遠期目標是在中國城市廣泛使用燃料電池車，減少空氣污染和溫室氣體排放。通過GEF資助的燃料電池汽車項目的實施以及與發(fā)達國家燃料電池汽車項目的合作，預(yù)計在不遠的將來，燃料電池公共汽車的成本將會降低，形成價格競爭力，并在發(fā)展中國家的大城市使用。
中國政府高度重視環(huán)境和能源問題。為減少城市空氣污染和提高能源使用效率?？萍疾亢陀嘘P(guān)部委共同組織了以"清潔能源行動"和"清潔汽車行動"為主要內(nèi)容的"空氣凈化工程"，并在包括北京市、上海市在內(nèi)的全國30多個城市實施。同時，北京市和上海市制定了一系列的法規(guī)、政策和措施，以推動清潔能源技術(shù)和清潔汽車技術(shù)的推廣和應(yīng)用，減少城市空氣污染，提高空氣質(zhì)量。為迎接北京2008年奧運會、實現(xiàn)"綠色奧運"的目標，為主辦好上海2010年世博會，北京市、上海市正在加強相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對兩個城市來說，實現(xiàn)交通工具的現(xiàn)代化是最好的措施之一。
二、項目概要
為實施該項目，科技部將建立項目辦公室，并與北京市、上海市政府和有關(guān)機構(gòu)、企業(yè)合作。北京市、上海市將各采購6輛燃料電池公共汽車，進行示范運行，目標是這12輛車總共運行160萬公里。通過項目的實施，以進一步降低燃料電池公共汽車的成本，提高其商業(yè)化的科技和產(chǎn)業(yè)化能力；幫助城市公交系統(tǒng)掌握有價值的經(jīng)驗，建立與燃料電池汽車相關(guān)的公共交通政策和規(guī)劃能力；增加政府、投資、媒體和其他部門對燃料電池車的了解。在項目實施的后期，將研究制定在中國實現(xiàn)大規(guī)模推廣應(yīng)用和生產(chǎn)燃料電池汽汽車的戰(zhàn)略以及相關(guān)法規(guī)和標準確。
本項目執(zhí)行期限為五年，分兩期執(zhí)行。項目總經(jīng)費3236萬美元，其中，GEF投入1158萬美元，UNDP投入40萬美元，科技部投入620萬美元，北京市投入400萬美元，上海投入438萬美元，其他投入580萬美元。
第一期時間約一年半，主要工作為收集最新的燃料電池汽車技術(shù)、供氫系統(tǒng)和設(shè)備供應(yīng)商的信息，并對相關(guān)技術(shù)和供應(yīng)商進行考察；研究制定北京市、上海市所要采購的燃料電池公共汽車及供氫基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)技術(shù)參數(shù)和標書文件，并選擇供應(yīng)商；安裝供氫設(shè)施，購買和交付第一批燃料電池公共汽車并準備運行。第二期將在項目的后4年執(zhí)行，主要工作為示范運行第一批采購的6輛燃料電池公共汽車及其供氫設(shè)施，做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集、記錄和分析；購買和交付第二批燃料電池公共汽車并示范運行，做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集、記錄和分析。
三、項目目標
為加快燃料電池車在中國商業(yè)化,該項目設(shè)立了3個近期目標：
1、確定燃料電池汽汽車及其供氫基礎(chǔ)設(shè)施在中國商業(yè)化的可行性，積累燃料電池公共汽車相關(guān)經(jīng)驗和知識；
2、建立有關(guān)燃料電池公共汽車使用的技術(shù)、運行、管理和規(guī)劃能力；
3、增加中國公眾對燃料電池汽車的了解，并制定燃料電池公共汽車商業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略。
第一個目標將通過12輛燃料電池公共汽車在北京和上海四年的示范運行來實現(xiàn)。在北京和上海同時示范，是為將來在中國更大規(guī)模的燃料電池公共汽車的推廣應(yīng)用創(chuàng)造機會。在項目實施中，將建立項目實施評估指南、數(shù)據(jù)分析和收集系統(tǒng)，向社會各界發(fā)布信息，并以簡報和報告形式，與其他國家實施的類似項目交流信息。本項目重點放在根據(jù)燃料電池車的運行，分析其生命周期的成本。
第二個目標將通過一系列的培訓(xùn)和考察活動來實現(xiàn)。在項目實施中，要在北京、上海兩個城市的公交系統(tǒng)內(nèi)部培訓(xùn)一批管理人員、技術(shù)人員和操作人員；創(chuàng)建技工和操作人員培訓(xùn)課程，并進行資格認證；開展國際公交規(guī)劃和政策考察，研究鼓勵燃料電池公共汽車商業(yè)化的政策、計劃和機制。
第三個目標將通過各種培訓(xùn)、研討和宣傳活動來實現(xiàn)。在項目實施中，將組織由政策制定者、商界領(lǐng)導(dǎo)、投資者、媒體和其他關(guān)鍵人員參加的探討會；項目實施進展將通過國內(nèi)外會議、網(wǎng)站、簡報和新聞發(fā)布等形式發(fā)布，增進社會公眾的了解。
在項目第二期，還將開展中國其它城市燃料電池公共汽車應(yīng)用示范可行性研究；完成中國燃料電池公共汽車概念設(shè)計和制氫評估。
四、項目實施
科技部牽頭成立由國家發(fā)展和改革委員會、財政部、公安部、商務(wù)部、國家環(huán)?？偩值炔块T、北京市和上海市以及UNDP參加的國家指導(dǎo)委員會，總體指導(dǎo)項目的實施。同時，建立國家項目管理辦公室，具體組織整個項目的實施和協(xié)調(diào)工作。
在北京市和上海市建立項目指導(dǎo)委員會，由副市長領(lǐng)導(dǎo)，市政府有關(guān)部門和機構(gòu)參加，總體指導(dǎo)該項目在當(dāng)?shù)氐膶嵤┕ぷ?。同時，建立項目管理辦公室。
根據(jù)項目第一期工作計劃，今年的主要工作為：準備燃料電池公共汽車系統(tǒng)技術(shù)參數(shù)和標書；聯(lián)系并考察潛在的燃料電池公共汽車系統(tǒng)供應(yīng)商，鼓勵其參與投標，并討論有關(guān)事項；在2003年下半年，將公布項目征求書，鼓勵燃料電池發(fā)動機、底盤制造和燃料系統(tǒng)供應(yīng)商投標。
