數(shù)據(jù)來源：本報各分社記者采訪提供 制圖：蔡華偉
除新疆、西藏外，居民階梯電價制度將覆蓋中國大部分省份。截至1日下午，除安徽、貴州、湖南、陜西尚在籌備外，25個省份開始全面試行這一制度。
記者1日下午從安徽省物價局商品價格處了解到，目前安徽省階梯電價實施方案文件已經(jīng)制訂完成，將于7月2日按照既定程序正式公布實施。貴州省物價局負責(zé)人表示，目前貴州省居民階梯電價方案尚未正式公布，但是肯定按照國家相關(guān)規(guī)定從今年7月起實行居民階梯電價。湖南省物價局表示，目前尚未收到省人民政府和發(fā)改委的批復(fù)，“階梯電價”沒有進入正式階段。陜西物價局相關(guān)負責(zé)人稱，陜西階梯電價方案目前依然在籌備過程中。
今年5月之后，各地都相繼召開了居民階梯電價聽證會，從聽證會情況看，各地聽證會參加人總體贊成居民階梯電價制度改革，提出的意見和建議主要集中在三個方面：一是認為第一檔電量基數(shù)偏低；二是建議考慮家庭人口差異及合表用戶情況；三是要考慮季節(jié)性因素，或以年為周期執(zhí)行階梯電價。
對于社會各界的合理意見，各地在最終實施方案中，在不同程度上都有所體現(xiàn)。
從目前各省公布的情況看來：相比聽證方案，目前普遍上調(diào)了第一檔電量，第一檔電價基本保持現(xiàn)行電價不變，除了青海省在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降5分錢，從0.4271元降到0.3771元。除四川以外，大部分省份第二檔與第三檔分別提價0.05元、0.3元。
據(jù)了解，絕大部分地區(qū)最終確定的第一檔電量標準均比聽證方案有所提高，覆蓋率超過80%，有些地區(qū)甚至達到90%以上。比如吉林省規(guī)定月用電量170度以內(nèi)的為第一檔，在之前規(guī)定較高的聽證方案基礎(chǔ)上再提高了20度，可以覆蓋全省90.15%(其中：城市85.5%、農(nóng)村94.84%)的居民用戶。
另外，由于各地之間發(fā)展不平衡，以及用電需求的差異，不同地區(qū)不同季節(jié)第一檔電量差距依然存在，差距甚至達到百度以上。比如，上海的第一檔電量就達到260度，而青海第一檔電量是150度。
關(guān)于家庭人口差異問題，在操作上難以甄別，國家發(fā)改委授權(quán)各地根據(jù)實際情況靈活妥善處理。山東省規(guī)定，經(jīng)認定的戶籍人口5人及以上用戶，每月首檔電量可以增加100度。但是大部分省份表示，具體如何實施還需繼續(xù)研究。
關(guān)于季節(jié)性用電需求問題，居民家庭用電季節(jié)性明顯的地區(qū)中，北京、黑龍江等地均采取以年為周期結(jié)算的方式解決。
此外，對未實行“一戶一表”的合表居民用戶以及一些非居民用戶(如學(xué)校等)，各地都暫不實行居民階梯電價，基本選擇在現(xiàn)行電價基礎(chǔ)上進行調(diào)整，比如內(nèi)蒙古，對此類用戶每度電提高1.2分錢。不少地區(qū)都表示要加快“一戶一表”的改造步伐。
國家發(fā)展改革委有關(guān)文件要求，對城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”實施10—15度的免費電量。各省在試行方案中都對此有所規(guī)定。
(綜合本報各分社記者報道)
注1：
海南規(guī)定4月至10月(共計7個月)實施夏季標準，11月至次年3月(共計5個月)實施冬季標準；廣西規(guī)定1月至2月、6月至9月為用電高峰期，10月至12月為非用電高峰；廣東5月至10月執(zhí)行夏季標準，11月至次年4月執(zhí)行非夏季標準；云南規(guī)定每年5月至11月為豐水期，執(zhí)行現(xiàn)行0.45元每度的現(xiàn)行電價，每年12月至次年4月為枯水期，按上圖所示執(zhí)行階梯電價標準。
注2：
上海、福建、浙江、甘肅等省份在實行階梯電價的同時，推出峰、谷電價方案,供居民選擇。
