據了解，東北電監(jiān)局近期起草了 《東北區(qū)域風火替代交易暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），以解決東北區(qū)域的風電難以消納的問題。根據該《辦法》，當電網由于調峰或網架約束等原因需要棄風時，參與交易的火電企業(yè)在最小方式基礎上進一步減少發(fā)電，由風電企業(yè)替代火電發(fā)電，同時給予火電企業(yè)一定經濟補償，補償價格由風火雙方自行約定。
不過，部分分析人士認為，雖然此政策在東北地區(qū)具有較高的可行性，但是在棄風比較嚴重的西北地區(qū)卻未必適合。
風電、火電企業(yè)雙贏
《辦法》指出，風火替代交易是在使風電、火電均可獲得經濟效益的基礎上，減少火電燒煤和排放，增加風電上網。
中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧表示：“風火替代交易機制的推廣，不僅節(jié)約了大量的煤炭資源，減輕了環(huán)境污染程度，還有利于推動新舊能源交替使用，促進能源結構優(yōu)化。”
據東北電監(jiān)局測算，按風電替代燃煤機組發(fā)電5億千瓦時測算，每年就可節(jié)約標煤15萬噸，減排二氧化硫2000噸，交易主體可獲得的整體經濟效益在1億元以上；按減少全區(qū)域棄風10%測算，預計全年可節(jié)約標煤18萬噸，減排二氧化硫2400噸。
廈門大學中國能源研究中心主任林伯強說：“該措施的實施對于東北地區(qū)的風電和火電企業(yè)都是一種利好，應該是雙贏的一種交易。主要是因為東北地區(qū)的電力以火電為主，但火電的利用小時數偏低。風電在該地區(qū)所占的比重比較小，而且風電和火電的并網情況較好，所以這一政策在東北地區(qū)的可行性比較高。”
據了解，近年在國家能源布局和產業(yè)政策的支持下，東北地區(qū)風電發(fā)展迅速，裝機容量已占總裝機容量的16%，達到1600萬千瓦，而今年年底前則有望突破2000萬千瓦。
不能忽視的是，國家能源局統(tǒng)計數據顯示，2011年度，全國風電棄風限電總量超過100億千瓦時，平均利用小時數大幅減少，個別?。▍^(qū)）的利用小時數已經下降到1600小時左右，嚴重影響了風電場運行的經濟性，風電并網運行和消納問題已經成為制約我國風電持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。
為避免風電盲目發(fā)展、解決風電消納問題，國家能源局此前下發(fā)《關于加強風電并網和消納工作有關要求的通知》要求，各省（區(qū)、市）風電并網運行情況將作為新安排風電開發(fā)規(guī)模和項目布局的重要參考指標，風電利用小時數明顯偏低的地區(qū)不得進一步擴大建設規(guī)模。
模式推廣需因地制宜
據了解，目前能源局已經下發(fā)了兩批“十二五”風電擬核準項目，分別為2883萬千瓦和1676萬千瓦。國家發(fā)改委數據顯示，今年前5月，經發(fā)改委審核通過的發(fā)電項目共有131個，其中風電發(fā)電項目占95%。
作為一種受到政策鼓勵的新能源，風電在快速發(fā)展的同時，風電消納問題遲遲沒有得到解決，尤其是風能資源比較豐富的西北地區(qū)。任浩寧認為：“西北地區(qū)經濟發(fā)展水平較低，電力需求不旺，而煤炭儲量富裕，火電供應充足，內蒙古等地常年存在‘窩電’現象，如何鋪設電網，加快過剩電力外輸是本地區(qū)電力發(fā)展的重要問題。而舍棄充裕電力，上馬風電企業(yè)，風火替代交易，無異于緣木求魚，不僅會造成大量的資源浪費，還會嚴重影響到電力行業(yè)的整體發(fā)展。”
“對于國內其他地區(qū)而言，此模式未必合適，因為這種模式的一個前提就是風電和火電并網情況較好。尤其是在火電利用小時數比較高的地區(qū)，火電企業(yè)未必愿意參與這種交易。另外，由于西北地區(qū)風電在能源結構中所占的比重比較大，而且風電并網情況一向不太好，這種政策就不太適合。”林伯強這樣表示。
