作為2010年5月國(guó)務(wù)院出臺(tái)“新36條”的進(jìn)一步細(xì)化，《實(shí)施意見》包括15條具體細(xì)則，從加強(qiáng)準(zhǔn)入、調(diào)度交易、并網(wǎng)、可再生能源收購(gòu)、執(zhí)行電價(jià)政策和電力建設(shè)市場(chǎng)等多個(gè)方面完善電力監(jiān)管制度和措施，支持民間資本進(jìn)入電力行業(yè)。例如，支持和引導(dǎo)符合資質(zhì)條件的不同所有制企業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)。完善風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能及小水電等可再生能源的許可準(zhǔn)入條件。
值得注意的是，電力建設(shè)市場(chǎng)將進(jìn)一步開放?！秾?shí)施意見》提出，將推進(jìn)電力勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢以及建設(shè)物資設(shè)備采購(gòu)等領(lǐng)域市場(chǎng)開放，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入電力工程建設(shè)及物資設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)等領(lǐng)域。
此外，電價(jià)改革作為打破“玻璃門”的措施之一，也在《實(shí)施意見》中得以體現(xiàn)?！秾?shí)施意見》表示，積極推動(dòng)電價(jià)改革，促進(jìn)形成有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的電價(jià)機(jī)制。組織開展輸配電成本分開核算，積極推動(dòng)輸配電價(jià)改革，推動(dòng)上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革。
“這次出臺(tái)這么詳細(xì)的實(shí)施意見，全面支持民營(yíng)資本進(jìn)入電力市場(chǎng)，說(shuō)明國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)重視起來(lái)了，但電價(jià)改革是否能有進(jìn)展，能否從體制上保證民營(yíng)的產(chǎn)權(quán)，這些還有待觀察。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)。
