中國儲能網(wǎng)訊：業(yè)內(nèi)專家表示，隨著西部集中光伏電站的大規(guī)模建設(shè)，部分地區(qū)因為“消化不良”已經(jīng)出現(xiàn)“棄光”現(xiàn)象，因此發(fā)展分布式發(fā)電鼓勵自發(fā)自用，既能滿足東部地區(qū)大量的消費(fèi)需求，又能減少對電網(wǎng)沖擊，無疑是未來國內(nèi)光伏業(yè)主要發(fā)展方向。但需探索解決貸款支持、屋頂資源和商業(yè)模式三大難題。
國家能源局5日表示，隨著今年促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策陸續(xù)出臺，國內(nèi)光伏市場發(fā)展明顯加快。明年相關(guān)政策將更多向分布式電站傾斜，預(yù)計分布式光伏新增量能占到60%左右。
業(yè)內(nèi)專家表示，隨著西部集中光伏電站的大規(guī)模建設(shè)，部分地區(qū)因為“消化不良”已經(jīng)出現(xiàn)“棄光”現(xiàn)象，因此發(fā)展分布式發(fā)電鼓勵自發(fā)自用，既能滿足東部地區(qū)大量的消費(fèi)需求，又能減少對電網(wǎng)沖擊，無疑是未來國內(nèi)光伏業(yè)主要發(fā)展方向。但需探索解決貸款支持、屋頂資源和商業(yè)模式三大難題。
扶持政策密集出臺 國內(nèi)市場加快復(fù)蘇
據(jù)國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬介紹，今年9月份光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)電價政策明確后，光伏電站建設(shè)速度明顯加快。預(yù)計2013年全國光伏發(fā)電裝機(jī)將新增1000萬千瓦，其中光伏電站新增700萬千瓦左右，分布式光伏發(fā)電新增約300萬千瓦。
而能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2013年10月底，全國光伏發(fā)電累計裝機(jī)也只有1000萬千瓦左右，比2012年底僅增350萬千瓦。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，A股26家光伏企業(yè)合計實現(xiàn)凈利潤近16億元，較上年同期的3133萬元增長了月95%。
“隨著政府一系列支持政策的明確，觀望情緒緩解，國內(nèi)市場逐步啟動，并形成一定規(guī)模，”中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦告訴記者，“由于明年光伏電價要下降，西部地區(qū)甚至還出現(xiàn)了光伏電站搶裝潮，都想趕在明年之前完成建設(shè)。”
據(jù)了解，今年7月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》后，財政部、發(fā)改委、能源局、國家電網(wǎng)以及國家開發(fā)銀行就補(bǔ)貼、電價、退稅、并網(wǎng)以及融資等問題出臺了若干配套政策，對光伏產(chǎn)業(yè)形成有力支持。
梁志鵬表示，至此，光伏發(fā)電應(yīng)用方面的政策文件已基本齊備。為了促進(jìn)地方光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，許多?。▍^(qū)、市）政府也紛紛制定配套政策。
重點“培養(yǎng)”分布式
“由于分布式光伏發(fā)電度電補(bǔ)貼政策出臺較晚，政策效果還沒有發(fā)揮出來，因此相對于集中式的光伏電站，分布式電站建設(shè)啟動較慢，”中國可再生能源行業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長張平說，“但是這一塊潛力巨大?！?
張平說，我國西部地區(qū)光照條件好，未利用土地遼闊，適宜發(fā)展集中式大型光伏電站，但當(dāng)?shù)赜秒娦枨笮?，大?guī)模開發(fā)就地消納困難，電力需長距離外送，變損、線損高。而東、中部地區(qū)電力需求大，因此較為適宜發(fā)展分布式光伏發(fā)電，電力易于就地消納。
“2014年，隨著政策的落實，分布式光伏市場會逐漸升溫，預(yù)計新增裝機(jī)將占到全面的60%，”梁志鵬說。
國家能源局局長吳新雄曾表示，2014年全國擬新增分布式光伏發(fā)電600萬千瓦，能源局將給各省（區(qū)、市）下達(dá)分布式光伏發(fā)電的指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)。
孟憲淦表示，分布式發(fā)電鼓勵自發(fā)自用、就地消納，而且新的政策明確開發(fā)區(qū)內(nèi)的富余電量可以出售，這樣就減少了對電網(wǎng)的沖擊，也可以避免風(fēng)電行業(yè)遭遇的“棄風(fēng)”問題，預(yù)計明年分布式光伏的發(fā)展速度會更快。
需探索解決三大難題
但是，分布式光伏發(fā)展也不是一帆風(fēng)順的。孟憲淦指出了目前分布式發(fā)展過程中所遇到的三個難題。
孟憲淦表示，分布式發(fā)電由于投資強(qiáng)度大、回收期長，因此一般銀行不愿意提供貸款支持。目前對分布式發(fā)電的金融支持政策還沒有明確，國開行所支持的僅限于示范區(qū)內(nèi)的大型項目，并未普及其他類型的分布式項目。
張平說，2011年商業(yè)銀行曾采取“一刀切”政策，拒絕向光伏企業(yè)貸款。目前，隨著相關(guān)政策的出臺和行業(yè)的復(fù)蘇，部分商業(yè)銀行態(tài)度已有所轉(zhuǎn)變，開始向光伏企業(yè)發(fā)放流動性貸款和短期貸款。
其次，在屋頂資源方面，理論上我國有200-300億平方米的屋頂資源，但是真正能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值的較少。分布式光伏只有建在電價較高的地方才有意義，對于工業(yè)、商業(yè)和大用戶，其電價較高，可行性較強(qiáng)?！岸鴮τ谄胀ň用?，每度電只有4-5毛錢，加上補(bǔ)貼才9毛錢左右，而電站建設(shè)成本平均就有9毛錢，有很多項目是賠錢的?！泵蠎椾普f。
第三，商業(yè)模式尚不完善。自主自建的分布式光伏電站在城市中會涉及一些利益分配問題，小區(qū)中，開發(fā)商負(fù)責(zé)建電站，而業(yè)主也會要求一定的回報，一般為利潤的10%左右，進(jìn)而減少開發(fā)商的收入，開發(fā)商就會考慮項目是否劃算。
“現(xiàn)在對于這方面也沒有強(qiáng)行規(guī)定，都是靠雙方來談，因此未來的商業(yè)模式還要進(jìn)一步摸索。”孟憲淦表示。
