2019年4月，國際可再生能源署發(fā)布《全球能源轉型：2050年路線圖》（2019版）。
主要結論
1.全球能源系統(tǒng)的轉型需要大幅加速，以實現“巴黎協(xié)定”的目標。這些目標是使全球平均溫度的上升“遠低于”2攝氏度（2°C），理想情況是，與工業(yè)化前水平相比，本世紀將氣溫升溫限制在1.5°C。
盡管有明顯證據證明氣候變化是人為造成的，并已履行《巴黎氣候協(xié)定》，清潔、經濟、可持續(xù)能源也已廣泛普及，但過去五年里，與能源有關的二氧化碳（CO2）排放量年均增加1.3%。觀測到的排放量與實現國際商定的氣候目標所需的減排量之間的差距正在擴大。
圖1 能源轉型的最新進展—過去20年可再生能源和數字化方面的關鍵里程碑
在過去的幾年中，能源行業(yè)開始按照有前景的方式發(fā)生變化?？稍偕茉醇夹g正在主導全球電力的新增裝機，交通電氣化顯示出破壞性加速的早期跡象，電池等關鍵實現技術正在迅速降低成本。
盡管取得了這些積極進展，但在能源消耗行業(yè)，尤其是建筑和工業(yè)領域，可再生能源解決方案的部署仍遠低于所需水平，能源效率的進步仍然滯后。
結構性的變化在滿足全球氣候目標和實現所需的高能效方面也發(fā)揮著關鍵作用。變化包括運輸方式的模式轉變（例如，從個體乘用車到共享交通和公共交通），以及工業(yè)上的努力，例如循環(huán)經濟和工業(yè)遷移至可再生能源充足的地區(qū)。
基礎設施方面的投資需要聚焦在電氣化和分散化的低碳、可持續(xù)和長期解決方案。需要在能源系統(tǒng)、電網、充電基礎設施、存儲、氫氣以及城市的區(qū)域供暖和制冷方面進行投資。
循環(huán)經濟實踐可以推動積極的、易于實現的能源需求和排放的下降。一般應擴大再利用、再循環(huán)和減少水、金屬、資源、殘留物和原材料的使用。生活方式的改變可以促進更深層次的減排，這對幾十年來的實施和準確預測具有挑戰(zhàn)性。
圖2 2050年路線圖：跟蹤關鍵能源系統(tǒng)指標的進展情況，以實現全球能源轉型
2.可再生能源供應、提高能源服務的電氣化程度和能源效率可以使能源相關的二氧化碳排放量減少90%以上。僅可再生能源和電氣化就減少了75%的排放。
在REmap案例中，可再生能源在一次能源供應中的占比將從目前的不到六分之一增至2050年的近三分之二。
能源效率必須大幅度提高；能源強度改善率將從每年約2.0%的近期歷史平均水平上升至每年3.2%。
電力將逐步成為主要能源載體，到2050年將從終端消費20%的占比增長至將近50%，可再生能源將能夠在經濟上提供全球大部分電力需求（86%）。結果是，電力消費量將增加一倍以上。
隨著可再生能源發(fā)電量的增加，交通和供暖日益電氣化的轉型，可以提供約60%的與能源相關的二氧化碳減排量，使世界走上實現“巴黎協(xié)定”的道路。當這些措施與直接使用可再生能源相結合時，這些綜合能源的減排比例達到了所需總量的75%。
但是，仍然需要進一步減少排放，生物質能源將在難以電氣化的行業(yè)中發(fā)揮作用，例如航運、航空和在某些工業(yè)流程中。必須按比例擴大生物燃料消費量以滿足這一需求。還需要努力減少非二氧化碳溫室氣體排放和非能源使用排放（例如使用廢物轉化為能源、生物能源和氫氣原料）；減少工業(yè)過程排放；并減少煤炭、石油和天然氣行業(yè)的無組織排放。能源行業(yè)之外需要努力減少農業(yè)和林業(yè)的溫室氣體排放。
圖8 到2050年，電力或將成為能源的主要來源
圖9 在可再生能源發(fā)電的增長中風能和太陽能占主導地位
3.全球能源轉型具有經濟意義。
根據目前和計劃中的政策，全球能源行業(yè)將在2050年之前完成累計投資95萬億美元。向脫碳全球能源系統(tǒng)轉型將需要對能源行業(yè)的投資進一步擴大16%（到2050年將增加15萬億美元）。預計能源系統(tǒng)總投資或將達到110萬億美元，平均占同期全球國內生產總值（GDP）的2%。
投資類型將發(fā)生變化，投資構成將從化石燃料行業(yè)轉向能源效率、可再生能源和基礎設施。至關重要的是，所需的額外投資比之前的分析（國際可再生能源署，2018a）中估計的要低40%，這主要是由于可再生能源成本的快速下降和進一步降低成本的潛力，以及越來越便宜和更高效的電氣化解決方案的出現。
然而，額外的投資需求是前置的。雖然在轉型期的第一個階段（到2030年）需要額外的投資，但隨著2050年的臨近，技術進步、對電力系統(tǒng)的更好支撐以及終端應用的電氣化程度的提高，會導致更樂觀、更低的投資估算。
2015年能源行業(yè)補貼總額至少為6050億美元，預計到2050年將在參考案例中每年增加到超過8500億美元。相比之下，REmap案例將導致2050年補貼減少到4700億美元。補貼類型將發(fā)生巨大變化，從化石燃料和可再生能源技術轉向運輸和工業(yè)行業(yè)脫碳所需的技術。REmap案例將導致化石燃料補貼累計減少15萬億美元，低于參考案例到2050年的水平，并且包括REmap案例中可再生能源所需支持增加，凈減少10萬億美元。
總的來說，避免補貼和減少環(huán)境和健康損害所節(jié)省的成本大約是額外能源系統(tǒng)成本的3~7倍。以貨幣計算，從REmap案例中獲得的總儲蓄額在2050年期間可能達到65~160萬億美元。從不同的角度來看，每花費1美元，回報將在3~7美元。
4.能源轉型的社會經濟足跡對能源轉型與社會經濟系統(tǒng)之間多重互動的最終結果進行了衡量。
能源轉型不能孤立于更廣泛的社會經濟體系。為了成功轉型到可再生能源和技術，政策必須基于對不斷發(fā)展的能源行業(yè)和更廣泛經濟體之間相互作用的更為綜合的評估。
能源系統(tǒng)的變化會影響整個經濟。在全球范圍內，轉型有望實現GDP、創(chuàng)造就業(yè)和人類福利。到2050年，REmap能源轉型帶來GDP和整體經濟就業(yè)的相對改善分別為2.5%和0.2%。從2019年到2050年，REmap案例相對于參考案例的GDP增長累計達到99萬億美元。衡量REmap相對于參考案例的改進的全球福利指標在2050年將達到17%。
與任何經濟轉型一樣，一些地區(qū)和國家將比其他地區(qū)和國家更好。對化石燃料出口高度依賴和/或薄弱，非多樣化的國內供應鏈的地區(qū)面臨調整挑戰(zhàn)。未能解決分配方面也會帶來重大的轉型障礙。
1772年至2017年間英格蘭中部的年氣溫
色階從7.6°C（深藍色）到10.8°C（深紅色）
5.政策框架在很大程度上塑造了能源轉型的社會經濟足跡。
除了能源轉型特征（能源平衡和投資）外，還有許多其他政策投入可對社會經濟足跡產生重要影響，比如碳稅和化石燃料補貼。
將全球變暖控制在2°C以內的氣候目標所對應的碳稅可能會產生重大的社會經濟影響。這種影響具體是積極的還是負面的將取決于推行碳稅相關的政策框架。隨著致力于消除不平等的政策框架逐漸成為能源轉型過程中的驅動力，我們需要特別注意國家內部和國家之間碳稅分配的影響。
圖14 能源轉型及其社會經濟足跡
6.能源轉型需要全面的就業(yè)政策，才能在這一福利方面做出積極貢獻。
在全球經濟范圍內，根據參考案例（Reference）和REmap案例分析的數據，總體就業(yè)人數在2018~2050年將持續(xù)增加，復合年增長率分別為0.45%和0.46%。REmap案例比參考案例提供更多的就業(yè)崗位，相對增長在2035年左右達到峰值，并在2050年前保持在0.2%左右。
REmap案例在能源轉型過程中將對就業(yè)產生積極影響。與能源轉型相關的新工作崗位（即可再生能源發(fā)電、能源效率和靈活性提高）將明顯超過化石燃料行業(yè)的失業(yè)崗位。由于與能源相關的就業(yè)崗位顯著增加，而整體經濟中的就業(yè)崗位數量勉強超過了參考情形（2050年相對增長率僅為0.2%），非能源相關行業(yè)的就業(yè)崗位相對于參考情形而言將有所下降——部分由于擠出效應。
能源部門就業(yè)和失業(yè)的地理和時間分布不太可能完全一致，而其他經濟部門的就業(yè)機會可能會下降。這要求擴大概念框架，不僅考慮轉型因素，還明確要求解決整個經濟中就業(yè)與失業(yè)之間的時間、空間和教育不匹配問題。因此，需要采取具體政策來解決這些不匹配問題，以確保轉型成果在能源部門內部和外部同步實現。
7.氣候變化將對社會經濟足跡產生重大影響。
應該指出的是，目前所呈現的主要社會經濟結果（GDP和就業(yè)）并未準確反映氣候變化的影響，而氣候變化正是經濟方面能源轉型的驅動力。宏觀經濟模型假設經濟活動不受氣候變化的影響，因此參考路線和可再生能源路線情形都沿著宏觀經濟路徑進行分析。國際可再生能源署首次嘗試量化氣候變化對GDP的影響。
國際可再生能源署一直致力于將氣候變化的影響納入到其宏觀經濟模型中。但是，必須將該方法理解為一種保守的策略，因為它不包括氣候變化對經濟的許多潛在影響。
隨著氣候系統(tǒng)對溫室氣體累積排放做出反應，氣候變化的影響隨著時間的推移而日益嚴重。參考和REmap案例下的宏觀經濟表現受到氣候變化的顯著影響，導致到2050年全球GDP分別減少15.5%和13.2%。盡管影響很大，全球經濟仍將經歷快速增長。這主要是由于在不考慮氣候變化條件下全球經濟取得的高速增長，具體社會經濟情形有：2019~2050年，氣候變化導致參考和可再生能源情形下復合年增長率分別為1.8%和2.0%，低于不考慮氣候變化的2.4%和2.5%。
將Remap案例下的GDP表現與參考案例下進行比較發(fā)現，由于前者可以緩解CO2排放問題，因此氣候變化對參考情形的影響大于可再生能源情形。當把氣候變化納入分析的考慮因素時，相關問題可獲得顯著改善：到2050年，考慮氣候變化將有利于提高GDP—（GDPREmap-GDPReference）/ GDPReference，社會經濟足跡指標從2.5%提高至5.3%。
8.改善轉型的社會經濟足跡
將社會經濟結構調整為兼具公平和公正等轉型要素可改善社會經濟足跡，并防止產生可能最終阻礙轉型的障礙。
通過在所有國家和地區(qū)實現更大的抱負，可以大大改善社會經濟足跡。這將有利于減緩氣候變化，同時相關的投資激勵可以產生重要的社會經濟效益。
低收入國家必須克服一些困難，才能使轉型獲得成功（例如，確保充足的資金來源；通過公正和公平的標準來處理好轉型政策的分配影響；加強國內供應鏈管理，以便從轉型中獲得一些附帶性的效益）。
