近日，英國(guó)正式宣布將于2019年5月29日正式開展第三輪CfD（差價(jià)合約）競(jìng)標(biāo)，屆時(shí)將會(huì)有6000萬(wàn)英鎊（5億2980萬(wàn)人民幣）的年度補(bǔ)貼額度供開發(fā)商瓜分。項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間將在2023-2024年和2024-2025年。根據(jù)推算和預(yù)測(cè)，將有大約600萬(wàn)千瓦的不成熟可再生能源技術(shù)項(xiàng)目中標(biāo)，其中有超過(guò)300萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電項(xiàng)目將會(huì)中標(biāo)。
從上圖可大致看清本次CfD競(jìng)標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和中標(biāo)技術(shù)類型的容量組合。第三輪CfD競(jìng)標(biāo)面向海上風(fēng)電、遠(yuǎn)海島嶼風(fēng)電、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、潮流能等不成熟可再生能源技術(shù)，其中可能參與競(jìng)標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目容量將達(dá)到7856MW，占全部可能參與競(jìng)標(biāo)的項(xiàng)目容量（10GW）的79%。虛線內(nèi)的裝機(jī)容量是某咨詢公司對(duì)本輪CfD的競(jìng)標(biāo)結(jié)果的預(yù)測(cè)，可以明確的是，海上風(fēng)電必將是所有技術(shù)種類中的最大贏家。
本輪CfD競(jìng)標(biāo)的指導(dǎo)結(jié)算價(jià)格為2023-24年度56英鎊/MWh（合人民幣0.4945元/kWh）、2024-25年度53英鎊/MWh（合人民幣0.468元/kWh）。經(jīng)計(jì)算，即便以此上限價(jià)格作為實(shí)際中標(biāo)價(jià)格，本輪競(jìng)標(biāo)預(yù)算也能夠支撐1.9GW至3.2GW海上風(fēng)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼。
隨著產(chǎn)業(yè)逐漸成熟和主機(jī)的單機(jī)容量增大，海上風(fēng)電的成本持續(xù)降低。有專家甚至預(yù)測(cè)CfD競(jìng)標(biāo)政策將使得海上風(fēng)電項(xiàng)目?jī)H占用2英鎊/MWh（0.0177元/kWh）的補(bǔ)貼預(yù)算。因此，本輪CfD競(jìng)標(biāo)原本并不寬裕的預(yù)算額將有望支持規(guī)模十分可觀的可再生能源項(xiàng)目開發(fā)（主要為海上風(fēng)電）。
小編認(rèn)為，第三輪CfD的落幕將是英國(guó)海上風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的開啟。
小編有話說(shuō)
本號(hào)曾經(jīng)發(fā)布過(guò)多篇有關(guān)英國(guó)CfD競(jìng)標(biāo)的文章，小編也一直從事英國(guó)可再生能源領(lǐng)域的CfD招標(biāo)政策研究。從2015年初的第一輪招標(biāo)開始，這一特殊政策指導(dǎo)著英國(guó)海上風(fēng)電等可再生能源技術(shù)的發(fā)展。與國(guó)內(nèi)目前執(zhí)行的海上風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)配置辦法相比，其最大的不同就是年度配置規(guī)模的形式。英國(guó)采用的是“固定年度預(yù)算制”——當(dāng)所有擬中標(biāo)項(xiàng)目所需的電價(jià)補(bǔ)貼達(dá)到了預(yù)算上限時(shí)，競(jìng)標(biāo)便就此終止；而國(guó)內(nèi)實(shí)行的是和大多數(shù)國(guó)家類似的“固定年度容量制”——根據(jù)各省規(guī)劃容量，確定年度競(jìng)標(biāo)規(guī)模，中標(biāo)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。說(shuō)白了，英國(guó)是“以錢定量”，中國(guó)是“以量定錢”。
小編且不說(shuō)采用固定補(bǔ)貼預(yù)算的方式有多好，但至少不會(huì)出現(xiàn)可再生能源補(bǔ)貼缺口這一令政府十分頭疼，最終讓開發(fā)商也十分頭疼的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)新能源補(bǔ)貼拖欠已成常態(tài)，為了規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，各大開發(fā)商早把補(bǔ)貼回收期帶來(lái)的附加成本計(jì)算在了項(xiàng)目早期開發(fā)階段的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中。面對(duì)中國(guó)實(shí)行的海上風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)配置機(jī)制，相信精打細(xì)算的投資商也會(huì)將此考慮到投標(biāo)電價(jià)中。簡(jiǎn)而言之，“遲到的補(bǔ)貼”最后還是得開發(fā)商自己連利息一起兜著，話糙理兒不糙！
