中國儲能網(wǎng)訊：——專訪中電投核電有限公司財務部經(jīng)理袁彬
過去幾年的黃金期只是一個核電建設的小高潮?，F(xiàn)階段核電仍屬于發(fā)展早期，行業(yè)發(fā)展所需的資源和能力還明顯不足，行業(yè)仍需要培育
中國的核電行業(yè)曾經(jīng)因贏利高而引人關注，在新的電價機制下，核電企業(yè)還能實現(xiàn)較高的投資回報嗎？核電產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷的是一個短期的低谷，還是長期的低迷？
中電投核電有限公司財務部經(jīng)理袁彬在接受《中國投資》采訪時表示，過去幾年核電的黃金期，無論從規(guī)模還是效益上看，都只是一個核電建設的小高潮。2007年國家核電規(guī)劃發(fā)布之前可以看作是核電產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)期，之后逐步進入到發(fā)展期，而現(xiàn)階段仍屬于發(fā)展期的早期。
“福島事故之后，盡管核電發(fā)展的速度有所回落，但我認為這不意味著停止，而是發(fā)展步伐的調(diào)整，核電的發(fā)展應該回歸到更加理性科學的階段，這將有利于中國核電健康有序地發(fā)展”，袁彬說。她同時表示，就目前整個核電行業(yè)而言，無論是設計、設備制造、建設管理還是運營能力，方方面面的資源都是不足的，在這個階段，全面的市場化還為時尚早。
行業(yè)回歸理性
《中國投資》：在福島核事故之前，我們的核電經(jīng)歷了一段高速發(fā)展時期，有觀點認為核電進入了黃金發(fā)展期，當時很多地方、企業(yè)也都希望能發(fā)展核電，但是這兩年，情況似乎不同了，黃金時代結(jié)束了嗎？
袁彬：我個人認識，我國核電早期實際上是本著保持核能力、提升核技術的目的去發(fā)展的，不是以產(chǎn)業(yè)化為目的來發(fā)展的，3個核電基地都是在特定環(huán)境和背景下、個案式發(fā)展起來的。截至國家2007年發(fā)布《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》，我國經(jīng)歷了30年的努力，建立了較為完整的核工業(yè)體系，但建成并投入商業(yè)運行的核電站僅有6座、11臺機組，總裝機容量906.8萬千瓦, 核電裝機容量和發(fā)電量占同期我國總發(fā)電裝機容量和發(fā)電量的比例分別為1%左右和不足2%；盡管2007年核電規(guī)劃發(fā)布之后出現(xiàn)了一個核電建設的高潮，到2012年底，核電機組裝機容量增加到1254萬千瓦，仍僅占全部同期全國電力裝機容量的1.1%，發(fā)電量僅占全國的2%，沒有顯著的增長。從規(guī)模上講，核電在國家整體電力工業(yè)中的占比仍是非常低的。
此外，大家都注意到2007年之后的幾年，幾個核電企業(yè)的經(jīng)營狀況都比較好，不免有了核電盈利能力強的印象。我想提示，在看待這一現(xiàn)象時，關注幾個因素，以便能夠客觀全面理性地分析。
首先，核電的投資大，是常規(guī)火電的3-4倍，建設周期長，大約10年左右，也幾乎是常規(guī)火電的3倍，如果是同時開工建設的核電和火電同等規(guī)模機組，當核電還在大量投入資金，尚未正式開工建設時，火電機組可能已經(jīng)投產(chǎn)發(fā)電了，從資金的時間價值和項目全壽命周期而言，很難說核電的盈利能力就一定優(yōu)于火電；其次，這些年恰好趕上火電由于電煤價格高漲的原因，經(jīng)歷全面大幅的政策性虧損，更凸顯了核電一枝獨秀，而這種情形是由于市場煤計劃電造成的非正常的火電虧損，如果電煤的價格處于一個較為合理的區(qū)間，火電的盈利可能比核電機組盈利能力還要好；再次，個別核電站，特別是引進技術中外合作建設的項目，外債比例高，趕上這些年人民幣整體持續(xù)升值，按照新的會計準則的規(guī)定，匯兌收益都被確認為利潤反映到財務報表中；而這點是外部環(huán)境因素的變化導致的，而非核電自身能夠控制、且是短期有利，長期存在逆轉(zhuǎn)形成虧損的可能性；最后一點，此前建成的核電站，各自都有著特定的歷史背景和建設管理模式，有著較多的特殊性，如項目技術路線不同，造價水平不一，資本金投放方式和比例不一致，貸款結(jié)構(gòu)和來源不同等等，而外界可能并不了解它的特殊性，往往只是簡單看報表上的利潤數(shù)據(jù)，缺乏同口徑的對比和全面的分析。
所以如果說過去的幾年是核電的黃金期，我認為無論從規(guī)模還是效益上看，只是一個核電建設的小高潮。我認為用產(chǎn)業(yè)的生命周期理論解釋更科學更合理一些。每個產(chǎn)業(yè)一般都要經(jīng)歷初創(chuàng)、發(fā)展、成熟到衰退的生命周期。2007年國家核電規(guī)劃發(fā)布之前，可以看作是核電產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)期，之后逐步進入到發(fā)展期，而現(xiàn)階段仍屬于發(fā)展期的早期。福島事故之后，盡管核電發(fā)展的速度有所回落，但我認為這不意味著停止，而是發(fā)展步伐的調(diào)整，核電的發(fā)展應該回歸到更加理性科學的階段，這將有利于中國核電健康有序地發(fā)展。
《中國投資》：您提到核電發(fā)展變得更加有序，那么從行業(yè)發(fā)展的周期來看，您判斷核電產(chǎn)業(yè)的前景是怎樣的？
袁彬：我個人認為中國的核電現(xiàn)在仍是處于上升期。因為過去建設和運營的核電站數(shù)量少，裝機和發(fā)電量在整個電力工業(yè)中占比過小，作為一個產(chǎn)業(yè)而言，還有很大的發(fā)展空間，目前我國仍面臨嚴峻的能源形勢和環(huán)境壓力，核電在保障國家能源安全、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、改善大氣環(huán)境和提升國家裝備制造業(yè)水平等方面，其作用仍是無法替代的。中國核電大約還需要10年左右的時間，經(jīng)過這一輪規(guī)模化的持續(xù)建設，機組達到一定的數(shù)量，期間產(chǎn)業(yè)配套資源逐步完善，能力逐步提升，產(chǎn)業(yè)才可能有望進入到成熟期。我相信這個行業(yè)整體還是會有一個良性的發(fā)展。
最大挑戰(zhàn)：資源和能力不足
《中國投資》：核電所面臨內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了變化，您覺得挑戰(zhàn)在哪里？
袁彬：我個人的感覺是我國的核電產(chǎn)業(yè)盡管經(jīng)歷了幾十年的探索，有了一定的發(fā)展，但仍處于剛剛脫離初創(chuàng)期進入發(fā)展期的階段，整個行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡，發(fā)展所需的資源和能力在現(xiàn)階段是明顯不足的。
就目前整個核電行業(yè)而言，無論是設計、設備制造、建設管理還是運營能力，方方面面的資源都是不足的。如果與常規(guī)火電做一個對比就非常清晰。我國的常規(guī)火電在上世紀80、90年代也曾經(jīng)經(jīng)歷過項目復雜、造價高、建設周期長的階段，但是到了2000年之后，技術、建設和運營管理均基本趨于標準化，實現(xiàn)了規(guī)模化，項目的投資和運營可以由業(yè)主或者投資方自行管理，而不需要國家直接干預，只需宏觀調(diào)控即可。達到這一狀況的前提條件是，常規(guī)電力經(jīng)歷了四、五十年的培育，二十多年的快速發(fā)展，期間不乏改革的嘗試，培養(yǎng)了充分的設計能力、設備制造能力、一大批從業(yè)人員和具有建設和運營經(jīng)驗的優(yōu)秀管理者。而核電盡管也經(jīng)歷了30多年的發(fā)展，但其規(guī)模還是遠遠不能跟常規(guī)火電來相比。僅在幾個基地、個別沿海發(fā)達省份建成并運營了十幾臺機組，仍然可以看作是試點式的發(fā)展。
目前國內(nèi)真正具有核電設計能力的單位沒有幾家，設備制造有了長足的進步但仍不能滿足需求，工程管理人員實際上也是稀缺的，經(jīng)驗也是不足的，包括鈾資源的開采加工、乏燃料的后處理技術也是不足的?？梢哉f，參與并經(jīng)歷過具體核電項目的單位和人員，是有一定經(jīng)驗的，但是對比國家確定下來的核電發(fā)展規(guī)劃的目標和需求，實事求是地說，還是明顯不足。所以我認為首先要做的應是合理匹配資源、大力培養(yǎng)能力，才有可能真正實現(xiàn)發(fā)展目標，產(chǎn)業(yè)才可能持續(xù)健康發(fā)展。
核電行業(yè)仍需培育
《中國投資》：最近核電標桿電價發(fā)布，對于最新的電價機制，您怎么看？如何應對新機制？
袁彬：我理解最新出臺的核電電價機制是為了促進核電的快速健康發(fā)展，是及時且必要的，在合理引導核電投資、促使核電相關企業(yè)提升管理、加強成本控制等方面，將逐步發(fā)揮積極作用。但由于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不均衡以及核電新建機組機型的復雜性，在實際執(zhí)行過程中還是存在一定的現(xiàn)實問題和困難。
核電上網(wǎng)標桿電價確定為每千瓦時0.43元，無論是從測算角度，還是從過往經(jīng)驗來看，這個價格水平針對目前已經(jīng)趨于成熟的“二代加”核電機組是相對合理的，相比大多數(shù)建有核電站的沿海省份的燃煤機組上網(wǎng)標桿電價也是低的，可以確保正常的生產(chǎn)運行。但在當?shù)厝济簷C組標桿電價低于核電標桿電價的地區(qū)，執(zhí)行當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價且隨燃煤標桿電價的調(diào)整而調(diào)整的做法，照顧了市場的需求，但對核電機組卻不盡合理，核電的運營成本結(jié)構(gòu)與燃煤機組剛好相反，燃煤機組的運行成本中變動成本，特別是燃料占的比重很大，燃料價格的波動會直接反映為燃煤發(fā)電成本的變動，積累到一定幅度就會導致燃煤機組標桿電價的調(diào)整，而核電機組的運行成本與燃煤沒有任何關聯(lián)，變動成本占比較小，核電企業(yè)將面臨不可控的經(jīng)營風險。此外，目前新建核電機組多為引進或?qū)嶒炐再|(zhì)，建造和運營均沒有經(jīng)驗，造價水平與成熟機組相比高出較多且尚未固化，盡管機制中給出了一定的提升空間，仍存在不確定性。如果是純粹的市場行為、商業(yè)行為的話，是沒有企業(yè)愿意投資這樣的項目的。但是現(xiàn)在這些項目的投資方都是國有企業(yè)，都承擔著國家的使命，相當于國家把引進技術、產(chǎn)業(yè)升級換代的任務交給投資方，必須落實。在這種情況下這些國有企業(yè)在承擔這些責任的同時，還要面對經(jīng)營的不確定性，確是勉為其難。
當然，對于新出臺的電價機制，我們需要做的是積極面對。機制釋放出明確的市場倒逼信息，這是好事。作為核電項目的投資方，我們將進一步控制造價，加強成本管理的要求傳遞到投資的核電項目，推動業(yè)主將降本增效的壓力傳遞到各參建單位和相關企業(yè)。
電價機制，歸根結(jié)底是一種市場調(diào)節(jié)手段。但需要注意的是，現(xiàn)階段核電行業(yè)發(fā)展所面臨的并非是完善的市場環(huán)境，同時還需面對諸多其他影響因素，且行業(yè)發(fā)展所需的資源和能力都存在明顯不足的情況下，還不能單純地依靠市場的調(diào)節(jié)。一句話，核電，作為行業(yè)仍需培育。
《中國投資》：您對規(guī)劃和政策有何建議？
袁彬：任何一個行業(yè)都有其成長過程，核電行業(yè)目前仍處于發(fā)展初期，其健康有序的發(fā)展不僅僅需要科學合理的發(fā)展規(guī)劃，更加需要相配套的政策及措施，支持和培育核電行業(yè)的發(fā)展。
