中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2012年末，《核電安全規(guī)劃（2011—2020年）》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》兩項(xiàng)規(guī)劃，再次開(kāi)啟塵封一年半的中國(guó)核電大門(mén)。綜合考慮我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)際減排發(fā)展態(tài)勢(shì)之后，核電作為一次能源結(jié)構(gòu)中不可替代的部分已經(jīng)成為共識(shí)。2013年6月15日，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)通知，明確新建核電機(jī)組實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，全國(guó)核電標(biāo)桿電價(jià)最終核定為每千瓦時(shí)0.43元。安全和經(jīng)濟(jì)兩條線(xiàn)已經(jīng)劃就，核電如何在這一約束空間內(nèi)平穩(wěn)發(fā)展，國(guó)內(nèi)主要核電投資方及項(xiàng)目業(yè)主均有自己的思路。
中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司副總經(jīng)理黃峰：“中東部用電集中地，電源結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要還需依靠核電”
中國(guó)的核電事業(yè)正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻。根據(jù)GPD增速計(jì)算，我國(guó)從現(xiàn)在起到2020年，電力行業(yè)的增速仍會(huì)維持在5%左右，電力彈性系數(shù)仍將小于1。因此對(duì)電力裝機(jī)增長(zhǎng)的需求還要維持一定速度。水電開(kāi)發(fā)現(xiàn)在單位成本已經(jīng)突破一萬(wàn)，正在向一萬(wàn)五邁進(jìn)。同時(shí)開(kāi)發(fā)的條件越來(lái)越差，項(xiàng)目主要集中在西南部，生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題始終有所困擾，而藏電外送的距離也比較遠(yuǎn)。因此，在中東部用電集中地，電源結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要還需依靠核電。
雖然我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整迫切需要核電，但是核電的競(jìng)爭(zhēng)能力究竟如何？如果核電比重進(jìn)一步加大，對(duì)國(guó)家的能源價(jià)格會(huì)產(chǎn)生哪些影響？如果工期、造價(jià)控制不住，造成企業(yè)的微利甚至虧損，反而戳傷企業(yè)投資核電的積極性，進(jìn)而影響電源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
目前來(lái)看，所有核電站都把可研的投資估算和中咨評(píng)審的投資概算統(tǒng)統(tǒng)突破了。我們本來(lái)期待實(shí)施批量化的建設(shè)以及管理的成熟，能不能縮短一些工期，但是目前來(lái)看收效甚微。
華能集團(tuán)公司核電事業(yè)部主任王永福：“核電在核燃料等環(huán)節(jié)都存在特殊性，這是一個(gè)無(wú)法回避的矛盾”
核電整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的各種供應(yīng)商還是不配套，比如AP1000基本上還是處于唯一供應(yīng)商的結(jié)構(gòu)之下。因此哪怕是在設(shè)計(jì)階段，這個(gè)最佳的投資控制階段，我們同樣無(wú)法降低設(shè)備成本。行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步需要市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，這是通行的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但是核電在諸如核燃料等環(huán)節(jié)都存在特殊性，由國(guó)家管控，這是一個(gè)無(wú)法回避的矛盾。
我們所需要的，是一個(gè)既合作又競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)形態(tài)。不走極端，既不能太集中，也不能每家都做。華能作為核電行業(yè)的“后來(lái)者”，如果我們一進(jìn)入就打造一套自己的體系，從供應(yīng)鏈到工程公司，我認(rèn)為這是一種浪費(fèi)。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)才能更好地促進(jìn)行業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展。
中核集團(tuán)核動(dòng)力事業(yè)部副主任章慶華：“核燃料價(jià)格與核電價(jià)格應(yīng)有聯(lián)動(dòng)機(jī)制，才能全面反映企業(yè)合理成本”
核電企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的費(fèi)用一直未能列入投資項(xiàng)目中，為什么西屋公司設(shè)計(jì)的專(zhuān)利費(fèi)和使用費(fèi)可以進(jìn)入造價(jià)，而我們國(guó)內(nèi)自主研發(fā)的技術(shù)費(fèi)用不可以進(jìn)入合理?xiàng)l目呢？我個(gè)人不贊成在標(biāo)桿電價(jià)下追求企業(yè)的最大利潤(rùn)，建立企業(yè)的最小成本。我覺(jué)得這個(gè)提法欠科學(xué)，應(yīng)該是合理利潤(rùn)和合理成本。
比如很多人認(rèn)為現(xiàn)在核燃料價(jià)格在核電成本中占的比例很低，其實(shí)我們只能說(shuō)是影響因素很低?，F(xiàn)在核電市場(chǎng)不景氣，核燃料價(jià)格很低，很多鈾礦都被迫停工，但是如果核電復(fù)興，核燃料有可能漲價(jià)。核燃料價(jià)格與核電價(jià)格之間就應(yīng)該有聯(lián)動(dòng)機(jī)制，這樣才能全面反映企業(yè)的合理成本。
中廣核集團(tuán)雷雪琴：“核電投資方面對(duì)各種壟斷和不充分的競(jìng)爭(zhēng)無(wú)力管控，只能盡力培育設(shè)備廠(chǎng)家”
火電在上世紀(jì)90年代也是和核電當(dāng)前情況類(lèi)似，存在大量調(diào)概項(xiàng)目，非常耗費(fèi)人力物力。這都是一個(gè)行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)階段，核電現(xiàn)在處于發(fā)展初期，沒(méi)有像火電那樣經(jīng)歷20年的積累，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到火電的成熟度。
火電之所以能從6000元/kW降到3000元/kW，核心的關(guān)鍵在于兩點(diǎn)，第一就是標(biāo)桿電價(jià)的推出，有一個(gè)天花板，收益能看到，省錢(qián)就有高收益；第二就是成熟度和市場(chǎng)化，從設(shè)備制造到設(shè)計(jì)，一切都非常成熟，大家的經(jīng)驗(yàn)積累足夠，所有東西都有充足的數(shù)據(jù)來(lái)支撐，且市場(chǎng)化非常充分。這兩點(diǎn)造成了最終火電項(xiàng)目不需要關(guān)心投資核準(zhǔn)多少的問(wèn)題，投資方、業(yè)主方、所有參建方關(guān)心的都是如何降低成本的問(wèn)題，這是一個(gè)自然形成的機(jī)制。核電投資方面對(duì)各種壟斷和不充分的競(jìng)爭(zhēng)無(wú)力管控，我們只能盡力培育設(shè)備廠(chǎng)家，提高設(shè)計(jì)的學(xué)習(xí)消化能力。
我們現(xiàn)在能做什么？3代項(xiàng)目是未來(lái)發(fā)展的方向，我們可以把工作做在前面，將AP1000工程量、設(shè)備價(jià)格建立一個(gè)公共平臺(tái)，對(duì)合理準(zhǔn)確定價(jià)、投資控制都是有好處的。
上海核工程研究設(shè)計(jì)院技術(shù)經(jīng)營(yíng)部主任何茺蔚：“業(yè)主和投資方現(xiàn)在面臨的恰恰是行政化的技術(shù)路線(xiàn)和市場(chǎng)化的核電價(jià)格”
核電要發(fā)展，不可能只以經(jīng)濟(jì)性為目標(biāo)，技術(shù)先進(jìn)、安全可靠也十分重要。今后我國(guó)核電主要技術(shù)路線(xiàn)將會(huì)是更加安全的3代核電，除首臺(tái)或首批核電機(jī)組有特殊政策考慮，批量化建設(shè)形成前、不在政策優(yōu)惠范圍內(nèi)的3代核電的上網(wǎng)電價(jià)直接采用全國(guó)標(biāo)桿電價(jià)似有不足。業(yè)主和投資方現(xiàn)在面臨的恰恰是行政化的技術(shù)路線(xiàn)和市場(chǎng)化的核電價(jià)格。
3代核電帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)的顯現(xiàn)需要一個(gè)過(guò)程，而理想的標(biāo)桿電價(jià)是在技術(shù)已經(jīng)非常成熟、各項(xiàng)成本均趨于標(biāo)準(zhǔn)化情況下制定的，當(dāng)前國(guó)內(nèi)3代核電機(jī)組仍處于消化吸收階段，尚未正式投入運(yùn)營(yíng)，采集相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)桿電價(jià)的調(diào)整條件不充分。因此，可設(shè)定一個(gè)新技術(shù)的保護(hù)期，保護(hù)期內(nèi)或在現(xiàn)行標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)貼，或暫根據(jù)具體電廠(chǎng)實(shí)際成本設(shè)置一個(gè)電價(jià)浮動(dòng)，保護(hù)期結(jié)束后，在已形成標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)成本參數(shù)的基礎(chǔ)上重新核定調(diào)整標(biāo)桿電價(jià)，這樣既能保證新技術(shù)的推廣和發(fā)展，又有利于資源的優(yōu)化配置。今后如采用重大專(zhuān)項(xiàng)及第四代核能技術(shù)，標(biāo)桿電價(jià)的調(diào)整也可參照這種方法。
華能山東石島灣核電有限公司副總經(jīng)理張宏彬：“核電的安全性需要很大的資金投入，為了保證安全，形成了大投資的企業(yè)文化”
高溫堆是我國(guó)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的4代堆，我們面對(duì)的是邊科研、邊驗(yàn)證、邊設(shè)計(jì)、邊制造、邊施工，典型的五邊工程，因此我們也不得不面對(duì)大量的設(shè)計(jì)變更和施工的復(fù)雜性而導(dǎo)致的工期拖延。在科研攻關(guān)的同時(shí)，造價(jià)也上去了。
項(xiàng)目是國(guó)家的重大專(zhuān)項(xiàng)，不能不進(jìn)行，不過(guò)建成之時(shí)就是賠錢(qián)之時(shí)。為此我們希望，在努力進(jìn)行投資控制的基礎(chǔ)之上，給予國(guó)際上首個(gè)高溫氣冷堆這個(gè)示范項(xiàng)目一定照顧。如果電價(jià)不能調(diào)，能不能加大重大專(zhuān)項(xiàng)的科技資金。
核電的安全性需要很大的資金投入，為了保證安全，形成了大投資的企業(yè)文化。但是在標(biāo)桿電價(jià)的引導(dǎo)下，當(dāng)企業(yè)掙錢(qián)少甚至賠錢(qián)，會(huì)不會(huì)影響安全性。因此標(biāo)桿電價(jià)實(shí)施后還有很多工作要做，在以后的管理中希望能隨著實(shí)際變化動(dòng)態(tài)調(diào)整，適應(yīng)核電發(fā)展和安全的需要。
