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沙特:巴黎氣候大會(huì)攪局者?

作者:中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)新聞中心 來(lái)源:中國(guó)能源報(bào) 發(fā)布時(shí)間:2015-11-11 瀏覽:次

中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊:對(duì)于氣候變化,沙特保持著慣有的高冷范。的確,全球最大產(chǎn)油國(guó)沒(méi)理由也沒(méi)興趣重視減排,然而隨著巴黎氣候大會(huì)的臨近,以及當(dāng)下“減排至上”的大環(huán)境,沙特的態(tài)度似乎有所改變。

10月24日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里應(yīng)邀出訪沙特,期間與薩勒曼國(guó)王就經(jīng)濟(jì)和政治問(wèn)題展開(kāi)磋商。值得一提的是,雙方承諾“將共同努力推動(dòng)巴黎氣候大會(huì)達(dá)成最終協(xié)議”。而就在一個(gè)月前,薩勒曼國(guó)王與奧巴馬會(huì)晤時(shí)也提到,應(yīng)對(duì)氣候變化充滿挑戰(zhàn),將共同致力在巴黎氣候大會(huì)上取得碩果。

然而沙特此番表態(tài)更多地被解讀為“應(yīng)景”。福布斯網(wǎng)評(píng)論稱,沙特官方媒體并未提及此次薩勒曼國(guó)王與克里會(huì)晤許下的減排承諾。再聯(lián)想到沙特在往屆氣候大會(huì)上的表現(xiàn),足以證明這個(gè)“中東油桶”并不希望達(dá)成氣候協(xié)議。

聯(lián)合國(guó)氣候變化秘書處前工作人員曾發(fā)表題為“沙特不要置于氣候變化制度之下”的文章稱,利雅得應(yīng)對(duì)氣候變化的外交政策是為“打入敵人內(nèi)部”,積極參與并暗中破壞。

在9月多國(guó)氣候談判代表齊聚德國(guó)波恩,討論年底巴黎氣候大會(huì)初步事宜時(shí),德國(guó)之聲表示,沙特正試圖避免巴黎氣候大會(huì)協(xié)議的達(dá)成;德國(guó)國(guó)家電視臺(tái)也撰文稱,由沙特領(lǐng)導(dǎo)的海灣產(chǎn)油國(guó)頑強(qiáng)抵抗氣候協(xié)議,利雅得正利用對(duì)其他阿拉伯國(guó)家、中東產(chǎn)油大國(guó)、高度依賴化石燃料的發(fā)展中國(guó)家的影響,抵制這一可能對(duì)化石能源產(chǎn)生威脅的協(xié)議。

福布斯網(wǎng)稱,任何產(chǎn)油限制都將對(duì)沙特經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。即使近期油價(jià)處于低迷,國(guó)際貨幣基金組織(IMF)預(yù)計(jì),石油收入仍占沙特2015年財(cái)政收入的80%以上。

另有分析稱,以沙特為代表的產(chǎn)油國(guó),強(qiáng)調(diào)自身經(jīng)濟(jì)的脆弱性,擔(dān)心減排措施會(huì)影響石油生產(chǎn)與出口,因而對(duì)氣候談判采取消極態(tài)度,并要求國(guó)際社會(huì)給予必要的資金援助,以適應(yīng)在新的氣候協(xié)議下化石燃料需求大幅下降帶來(lái)的負(fù)面影響。

1996年底,在《京都議定書》談判的關(guān)鍵時(shí)刻,由于沙特不斷抱怨減排目標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響,大會(huì)提出了一項(xiàng)對(duì)以沙特為首的受負(fù)面影響的國(guó)家進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)償?shù)挠?jì)劃。這是沙特第一次阻礙氣候談判。

此后,沙特又與美國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家的石油和煤炭游說(shuō)集團(tuán)結(jié)成了聯(lián)盟。在后來(lái)的氣候會(huì)議期間,歐佩克國(guó)家代表也在不斷與發(fā)達(dá)國(guó)家知名的游說(shuō)團(tuán)體進(jìn)行溝通。

《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道稱,已故老國(guó)王阿卜杜拉的首席氣候談判代表實(shí)際上是一個(gè)全球變暖的懷疑論者。另有人透露,他是“擁有多年工作經(jīng)驗(yàn),知道如何攪亂談判計(jì)劃并延緩氣候變化談判進(jìn)程的人”。

2014年,沙特阿美聯(lián)合其他化石能源公司,提出了所謂的“石油和天然氣氣候倡議”。該組織甚至將在今年11月在巴黎會(huì)面,繼續(xù)宣傳提高能效及碳捕捉技術(shù)對(duì)減排的功效。

沙特石油部長(zhǎng)納伊米在2012年多哈氣候大會(huì)上表達(dá)了對(duì)出口太陽(yáng)能電力的雄心壯志。有分析稱,在可預(yù)見(jiàn)未來(lái)里,沙特政府努力實(shí)現(xiàn)能源多樣化,但其真正目的是促使國(guó)內(nèi)大量使用可再生能源,而將更多石油用于出口獲得高利潤(rùn),而非控制溫室氣體排放。

2014年利馬氣候大會(huì)上,沙特氣候談判代表再度哭訴,將沙特等石油生產(chǎn)國(guó)的境遇比作“與時(shí)間賽跑”,他表示,如果提倡減少甚至達(dá)成擺脫化石燃料的協(xié)議,不可避免的情況就是產(chǎn)油國(guó)將面臨巨大的債務(wù)危機(jī)。

沙特方面指出,在當(dāng)前的科技和經(jīng)濟(jì)模式下,利馬大會(huì)各國(guó)代表呼吁到2050年逐步停止使用化石燃料的提議不現(xiàn)實(shí)。應(yīng)對(duì)氣候變化的協(xié)議中不應(yīng)該有贏家和輸家,并且巴黎氣候大會(huì)應(yīng)該尊重此前達(dá)成的一項(xiàng)協(xié)議,即要保障因減少化石燃料使用而受到損失的國(guó)家的利益。氣候協(xié)議如果不能照顧到各個(gè)脆弱方、石油生產(chǎn)者、島國(guó)等,就不會(huì)真正推動(dòng)氣候談判進(jìn)程。

當(dāng)然不能否認(rèn)的是,沙特近年來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的態(tài)度有所緩和。沙特向聯(lián)合國(guó)遞交的第一份文件是2005年。這份報(bào)告展示出了一種中間立場(chǎng),沙特開(kāi)始承認(rèn)遭受著氣候變化帶來(lái)的影響;另一大進(jìn)展就是2006年,沙特發(fā)起了關(guān)于清潔發(fā)展機(jī)制的國(guó)際會(huì)議;2007年底,沙特主辦的第三次歐佩克峰會(huì),環(huán)境成為重要議題,沙特在此次峰會(huì)上還宣布投入3億美元作為研究能源、環(huán)境與氣候變化問(wèn)題的基金。

今年5月,納伊米在巴黎氣候變化世界商業(yè)峰會(huì)上宣布:“我們認(rèn)識(shí)到,最后總有一天沙特會(huì)不再需要化石燃料。我不知道這一天會(huì)是在2040年、2050年或者更晚。因此我們已經(jīng)著手發(fā)展太陽(yáng)能項(xiàng)目。希望有一天,我們出口的將是上億瓦的電力,而不再是化石燃料。”

沙特在2012年就表示,計(jì)劃實(shí)現(xiàn)100%的可再生能源發(fā)電,并在當(dāng)年稍晚時(shí)候宣布了一個(gè)價(jià)值1090億美元的太陽(yáng)能計(jì)劃。而今年1月,該計(jì)劃將被推遲8年。因而納伊米5月發(fā)出的聲明再度引發(fā)懷疑。

福布斯網(wǎng)稱,沙特是唯一一個(gè)沒(méi)有在10月1日最后期限向聯(lián)合國(guó)遞交限制溫室氣體排放計(jì)劃的二十國(guó)集團(tuán)(G20)成員國(guó)。事實(shí)上,海合會(huì)(GCC)國(guó)家沒(méi)有一個(gè)按規(guī)定遞交減排計(jì)劃書,包括卡塔爾、科威特和巴林。

具有諷刺意味的是,最新研究結(jié)果表明,如果氣候變化在未來(lái)幾十年繼續(xù)下去,中東許多地區(qū)將定期經(jīng)受高溫考驗(yàn)。海灣國(guó)家居民將是受氣候變化影響最為嚴(yán)重的人群。目前全球最高溫度出現(xiàn)在阿布扎比、迪拜、多哈等地。

即便如此,中東各國(guó)對(duì)減排的態(tài)度仍然曖昧。路透社報(bào)道稱,在德國(guó)最后一輪會(huì)談中,沙特、尼日利亞、伊朗、巴基斯坦和埃及均表示,將在巴黎氣候大會(huì)前提交減排計(jì)劃。然而距氣候大會(huì)只剩30多天,而留給人類控制碳排的日子也已不多。

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關(guān)鍵字:氣候變化

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