中國儲能網訊：已經看到，英國在新一輪電力市場改革中將需求側資源放在了重要位置，英國政府已經認識到，一些非發(fā)電容量資源（包括需求側資源、儲能資源和聯網資源等）對于提高系統供電可靠性能夠發(fā)揮更大的作用，并且更具經濟性。
前面已經提到，英國政府在白皮書中給出了兩個容量機制選擇，一是目標型容量機制，二是市場型容量機制。兩者對于非發(fā)電資源而言，有其不同的內涵。在目標型容量機制中，對于能夠保證降低用電需求并且能夠滿足資源適用性需求的需求側資源和儲能資源，可以通過招標方式來獲取，將其作為部分或全部備用容量。在市場型容量機制中，需求側資源和儲能資源能夠與其他可靠性容量提供者一同參與到容量市場中，例如，在可靠性容量市場中出售可靠性容量合同。
特別需要指出的是，上述兩個容量機制都要求能夠公平地、等價地對待需求側資源，將需求側資源與供應側資源放在同一標準下進行分析比較，基于社會總成本最低原則對所有資源進行排序，最終形成最優(yōu)化的資源組合，以在整個系統層面上實現投資效益最大化。這一點對于我國的電力市場設計 者或者決策者，非常具有借鑒作用。
當前，我國能源需求持續(xù)快速增長，同時，以煤為主的能源結構給環(huán)境帶來了不良影響，大范圍霧霾現象嚴重。當前，我國電力系統的特征是：在供應側，靈活的燃煤燃氣發(fā)電所占容量比例較大，不靈活的可再生能源發(fā)電（如風電）和核電等所占容量比例較??；在需求側，能夠調整自己用電負荷的用戶很少，即需求側資源匱乏。在未來，通過引入需求側資源，電力系統的供求平衡將發(fā)生很大變化。主要表現為，供應側發(fā)電容量的靈活性將大大降低，發(fā)電出力時斷時續(xù)的可再生能源發(fā)電比例將大大提高。而需求側資源的靈活性將大大提高，需求側響應（DemandSideResponse，DSR）能夠主動地、短期地降低用電量，同時用戶或者多個用戶組合體可以保證在特定時間段內降低其用電負荷。在節(jié)能減排的同時，提高系統靈活性。
需求側資源主要分為兩類：一是可削減類負荷資源；二是可轉移類負荷資源。通過價格信號和激勵機制等，需求側資源能夠對支撐系統供求平衡發(fā)揮一定作用。第一，對于可削減類負荷資源。通過需求響應能夠降低總電力需求，實現節(jié)約用電。第二，對于可轉移類負荷資源。系統能夠將供不應求時段的一部分用電負荷轉移到供大于求時段。如啟動用戶側的自備發(fā)電廠，或實施避峰用電措施等，用于降低系統高峰時間段或者系統突發(fā)故障時間段的用電需求。當靈活性較差 的可再生能源并網時，需求側資源能夠主動地作為短期運行備用容量資源，有效促進可再生能源消納。
然而，我國在需求側資源的引入方面還存在兩個方面的問題：一是目前仍然缺少統一的需求側資源發(fā)展規(guī)劃。二是仍然缺少對需求側資源進行充分利用和高效控制的實用化技術手段。因此，借鑒英國經驗，一方面要建立健全相關體制機制，逐步建立促進供需兩側資源統籌發(fā)展的綜合資源規(guī)劃（IntegratedResourcePlanning，IRP）模式；另一方面要推動智能電網建設，改變現有的基于供應側資源的傳統的系統運行管理模式，在現有系統運行控制框架中逐步考慮并體現需求響應資源的作用。此外，還應進一步加強階梯電價的實施以更好地激勵用戶運用需求側資源。作者認為，在我國引入需求側資源可以從以下兩個方面入手。
一、運用IRP促進供需兩側資源統籌發(fā)展
目前，我國對電網企業(yè)的考核指標多是商業(yè)性指標，國資委按照對一般企業(yè)的考核標準（EVA指標）對電網企業(yè)進行考核。然而，電網企業(yè)具有公共服務職能，按照考核一般企業(yè)的方法來對其進行考核是不可取的，這也是導致電力行業(yè)存在種種問題的重要原因。例如，2012年國家發(fā)改委提出了“兩個千分之三”的指標，即：每年節(jié)約電力電量指標不低于上年最大用電負荷的3‰、售電量的3‰?？梢?，國家發(fā)改委和國資委之間的政策導向是存在沖突的。
針對這一問題，可以采用IRP的方法對電網企業(yè)進行考核。IRP可以將需求側資源納入電網規(guī)劃，與供應側資源統一優(yōu)化，使得電力系統整體成本最小。其核心是通過行政和市場相結合的手段來改變用電行為，提高用電效率，從而降低電力生產成本，進而降低用戶的電費支出，實現多贏局面。
此外，各類用戶（包括居民用戶、商業(yè)用戶、工業(yè)用戶）廣泛地介入市場對最大限度地挖掘需求側資源潛力十分重要。因此，對于政府而言，應該提供一個寬泛的政策框架以支撐需求側資源進入市場參與競爭。另外政府應該采取激勵手段促使用戶形成有響應能力的用電負荷。
二、運用智能電網引入需求側資源
引入需求側資源對于低碳電力系統的建立和運作十分重要，而需求側資源的利用需要通過需求側管理來實現，這都要求智能電網提供技術支撐。當前，我國正在積極開展智能電網的相關試點和建設工作。
通過安裝智能電表，能夠充分挖掘居民和商業(yè)用戶的需求側資源。用戶能夠有效地 控制自己的用電模式（提高或者降低用電數量以及轉移用電時間等）以降低用電支出（同時低成本地支持了整個系統的供電可靠性），并促進整個社會節(jié)能減排。智能電表的引入不僅僅能夠提高用電效率，而且能夠促進電力供應方式創(chuàng)新，實現更加動態(tài)化的、更加經濟的用電需求轉移技術的發(fā)展。例如，智能電表技術的使用可以實現家庭中的電動汽車的“智能”充電以及洗衣機等用電負荷的“智能”優(yōu)化。而“智能”的標準之一就是降低電費（將高電價時段的用電負荷轉移到低電價時段）。
在發(fā)展智能電表的同時，還需要保證電能供應者以及其他服務的供應者有能力并且有動力去幫助用戶挖掘需求側資源，而非想方設法讓用戶多購買電能。這關系到我國未來對于電網公司如何進行考核，這一點在上面已經提到。在短期，這一點對于大型工業(yè)或者商業(yè)用戶非常重要，在長期，隨著電氣化程度的不斷提高，對于家庭用戶也會愈來愈重要。尤其是要有一個結算制度來激勵供電商幫助用戶轉移用電負荷，保證供電商根據用戶的用電負荷付費給發(fā)電商。
我國在運用智能電網引入需求側資源時，應注意兩點。首先，智能配電網的建設需要在政府的主導之下進行。配網是智能電網技術和投資的主要吸收地，主要原因是配網側集中了分布式電源（包括光伏、風電、充電樁）以及配網自動化等智能電網的核心部分，也是支撐整個智能電網承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)。目前我國在配電網方面的建設投資不足，這與配電網穩(wěn)定性不在主要考核范圍內有關，因此智能配電網建設發(fā)展緩慢。這就需要在政府的主導下進行智能配電網建設，在提高電能質量的基礎上，將總體投資向著用電側和配電網方向延伸。
其次，在我國促進智能配電網建設方面，應當采用高適應性和針對性相結合的發(fā)展戰(zhàn)略方針。首先，從發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā)，整體把握智能配電網發(fā)展現狀并制定具有針對性的階段性政策措施。其次，解決頂層設計問題，如重視目標不重視過程控制、配電網配套法規(guī)不完善、信息化程度低等問題，降低電網運行的安全隱患，提高供電企業(yè)的經濟效益和精細化管理水平。最后，需要重點需要解決的是技術問題，提高規(guī)劃設計、運行管理水平、檢修維護自動化、設（裝）備制造標準化、配電網信息化、分布式電源接入規(guī)?；?、提高可靠性和降低損耗等一系列的關鍵技術。
展望未來，我國電網發(fā)展所面臨的壓力將不斷增加，間歇性可再生能源發(fā)電比例以及靈活性差的發(fā)電容量（例如核電）比例的不斷提高，這就需要電力系統的其他部分更加靈活。短期內化石燃料電源可以充當這種靈活性發(fā)電容量，為風電或核電調峰。而長期來看，電力系統需要尋求其他的可以支撐系統供求平衡的靈活性資源，例如需求側資源、聯網資源以及儲能資源。（完）
