發(fā)債征稅新舉措
勞而無功
安倍于去年12月就任之后，立即啟動了被稱為“三支箭”的“安倍經(jīng)濟學”一攬子激進的刺激經(jīng)濟政策。這“三支箭”分別是：大膽的金融政策、靈活的財政政策以及通過結(jié)構(gòu)性改革促進民間投資的戰(zhàn)略政策。事到如今，“安倍經(jīng)濟學”的前兩支箭—貨幣寬松、補充財政預算雖已初見成效，但歷史實踐表明，長期擴張政策的邊際效率是遞減的，刺激越久效果越差。日本實施刺激經(jīng)濟政策20多年來，年均經(jīng)濟增長率只有1.1%。更為嚴重的是，長期刺激經(jīng)濟政策，為日本經(jīng)濟的后續(xù)發(fā)展埋下了巨額財政赤字和龐大債務(wù)負擔的隱患。
2008年金融危機爆發(fā)后，日本經(jīng)濟刺激計劃的總支出規(guī)模達75萬億日元，已占到國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5%左右，為此必須大規(guī)模發(fā)行國債。日本財務(wù)省公布的最新數(shù)據(jù)顯示，日本國家債務(wù)余額歷史上首次超過1000萬億日元（約合10萬億美元），相當于其GDP的兩倍多，債務(wù)/GDP比率居發(fā)達國家首位，比希臘、意大利、西班牙等歐債危機重癥國還高。權(quán)威機構(gòu)預測，到今年年底日本的債務(wù)規(guī)模會達到1100萬億日元，折合11萬億美元，相當于日本GDP的250%。近期，被龐大債務(wù)負擔壓得喘不過氣的安倍政府，不得不下決心決定從明年的4月1日起調(diào)高消費稅率，以挽救財政危機。
不過筆者擔心，此舉會導致日本經(jīng)濟重新滑向衰退，因為日本的消費稅率是統(tǒng)一稅率，是針對全體消費者，但同時消費稅又是一種“逆向調(diào)節(jié)”稅收，與富人相比，窮人的實際負擔更大，提高消費稅率可能進一步扭曲日本家庭財富分配，而日本的老齡化現(xiàn)象比較嚴重，按照上述速度提高消費稅稅率，將嚴重遏制日本的主流消費人群的消費能力，自然會造成日本經(jīng)濟局面會很困難。
結(jié)構(gòu)性改革
成復蘇新希望
那么，現(xiàn)在，市場真正關(guān)注點就自然落在了第三支箭—結(jié)構(gòu)性改革上。日本絕大對數(shù)學者都認為，日本經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性改革才是“安倍經(jīng)濟學”中最重要的一環(huán)。我們知道，傳統(tǒng)的日本企業(yè)制度的一大特點，是以資本為中心的壟斷企業(yè)集團所形成的各種類型的大中企業(yè)集團和中小企業(yè)并存的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在國際產(chǎn)業(yè)分工的大潮流中，雖然日本也進行了大規(guī)模的國際資本移動和產(chǎn)業(yè)的海外轉(zhuǎn)移，但并未形成真正的跨國公司或多國籍企業(yè)集團。傳統(tǒng)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要類型有：由六大財閥主導的以金融企業(yè)為中心的超級壟斷企業(yè)集團；以家族經(jīng)營為主標志的企業(yè)集團和在行業(yè)中以市場為主的企業(yè)集團；以地方勢力和以區(qū)域性市場為主的企業(yè)集團以及被稱為特殊法人的國營、公營企業(yè)集團等等。
這種產(chǎn)業(yè)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，在日本經(jīng)濟發(fā)展過程中曾經(jīng)發(fā)揮過無可替代的歷史作用。但在20世紀90年代出現(xiàn)的國際資本和貿(mào)易投資自由化、經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟區(qū)域化的潮流中，日本傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變得非常不適應(yīng)，國際競爭力逐年下降，因而新世紀以來，日本開始了對企業(yè)重組活動，并構(gòu)建日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新框架，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。不過，由于日本以企業(yè)重組和資本重組為主要形式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同美歐等經(jīng)濟發(fā)達國家相比至少晚了5~8年，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之后又遇上了IT革命進入世界性的調(diào)整期，因而近些年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果并沒有充分顯露出來。
必須傾力推進
結(jié)構(gòu)改革
隨著改革和發(fā)展，日本人曾經(jīng)引以為豪的“日本式經(jīng)營”方式比如舊有的“終身雇傭制”和“年功序列制”在逐漸被打破。再加上，近幾年來日本本土市場萎縮、亞洲其他國家或地區(qū)競爭加劇，已經(jīng)讓日本的公司重組、改革的壓力不斷增大。而目前的企業(yè)重組又導致了大量裁員，給日本公司帶來了沉重的成本負擔。另外，歐債危機又讓一些在歐洲經(jīng)營業(yè)務(wù)的日本公司面臨嚴重問題，歐洲市場的惡化，讓這些公司不得不考慮放棄部分歐洲業(yè)務(wù)。那么，新的形勢和改革壓力，讓日本的企業(yè)家們看到，日本企業(yè)重組和結(jié)構(gòu)改革正處于“爬陡坡”階段，負擔沉重但光明在前。
在這樣的大背景下，日本企業(yè)家對企業(yè)重組以及結(jié)構(gòu)改革也已經(jīng)不像過去那么抵觸，而是采取積極的態(tài)度來迎接挑戰(zhàn)，自動適應(yīng)新環(huán)境，增強主動改善運營模式的能力。就日本政府而言，認為眼下這局面只是結(jié)構(gòu)性改革過程中的陣痛，認準了方向堅持改革下去，陣痛終會過去，日本經(jīng)濟的再次復興會隨之到來。那么，伴隨著日本《產(chǎn)業(yè)競爭力強化法案》的推出，與之相關(guān)的配套政策也會相繼推出?？梢灶A計，未來日本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不可逆轉(zhuǎn)，企業(yè)的重組也將繼續(xù)下去。最重要的是，日本要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，必須要開發(fā)和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、拓展新市場，這已成為新增長戰(zhàn)略和重建的基本戰(zhàn)略的共識。而新產(chǎn)業(yè)和新市場的開拓不是一蹴而就的，以企業(yè)重組為核心的結(jié)構(gòu)性改革更是一個痛苦的漫長過程。為此，“安倍經(jīng)濟學”的“三支箭”，最好也應(yīng)當主要“射”向企業(yè)重組和設(shè)備投資，比如通過稅制優(yōu)惠措施促進風險投資、業(yè)務(wù)重組以及對尖端設(shè)備的投資；通過金融政策以及銀行信貸的適度傾斜，支持企業(yè)重組。唯有如此，日本的結(jié)構(gòu)性改革才能獲得顯著的成效，日本的產(chǎn)業(yè)競爭力才能得到真正強化。 （作者系中國人民銀行鄭州培訓學院教授）
