不管奧巴馬最終選誰,在未來4年里,能源部長將對美國能源業(yè)產生舉足輕重的作用。但同時,我們應該對能源部進行一番審視。
不得不說,近年來,美國能源部對技術研發(fā)的投入稍顯不足,其年度預算的大部分資金并沒有用于能源技術發(fā)展。大約2/3的預算都用于管理國家核武器庫存,只有19%的預算劃歸下屬的科技室,該部門負責管理能源技術研究。
雖然能源部聽著像能源行業(yè)的總管,但事實上,美國還有不少機構的權力遠大于能源部,這些機構在奧巴馬第二任期內的能源決策上將起到關鍵作用。
其中一大問題就是如何減少電力行業(yè)的溫室氣體排放,這需要依靠美國環(huán)保署。麗薩·杰克森的接替者如果對現有發(fā)電廠采取嚴格的碳排放限制措施,那么煤炭行業(yè)的死期也已不遠。
未來幾年,美國內政部也將扮演決定性角色:怎樣管理好美國新近發(fā)現的大規(guī)?;茉?。美國目前有大量的非常規(guī)油氣資源,水力壓裂法及水平鉆井已經為新資源開疆拓域。目前美國石油產量已達到20年的最高水平。
勘探數量的激增引來了不同聲音,因為民眾已認識到這對水質和空氣質量所帶來的惡劣影響。美國環(huán)保署正在對水力壓裂法對地下水所造成的影響進行全面評估,而最終將由內政部決定是否對這一評估做出法律性約束,一旦決定,未來美國的油氣勘探也將隨之變化。
同樣,化石燃料和可再生能源發(fā)展占用公用土地的問題也是總統(tǒng)競選期間頗具爭議的話題。內政部管理著5億英畝的土地,這相當于美國國土面積的1/5。怎樣平衡能源發(fā)展和土地保護,這一問題又落在了內政部長薩拉查的接任者身上。內政部對大陸架外緣的油氣資源和風能資源也有管理權。
另外一個問題就是Keystone XL管線。美國國務院將在未來數月決定是否允許該項目的建設。
對于氣候變化的國際談判,美國同樣任重道遠,因為這最終將作用于美國國內的能源產業(yè)。由于美國目前在氣候變化上做出的努力微小,因此未來美國國務院將主導此事。
作為美國政府機構中最大的獨立能源用戶,美國國防部對新能源技術的部署也擁有絕對話語權。國防部正投資研發(fā)生物燃料為軍艦提供動力,同時還在參與一系列的能效項目。
這些問題未來都將影響美國的能源藍圖,而它們都不在美國能源部的掌控范圍內。因此,我們在等待奧巴馬任命新能源部長的同時,應該清楚美國的能源政策將受多方機構影響。
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