事實(shí)上，印度政府提出電力改革，不是一兩天的事情。早在2003年，印度就制訂了范圍廣泛的改革方案。但改革之路漫長，而且收效甚微，這主要是因?yàn)槟切├嫦嚓P(guān)者橫加干涉，由于害怕權(quán)力被拿走，他們讓這條路變得更加曲折，因此內(nèi)部改革變得更加飄渺。
電力改革是個(gè)很好的契機(jī)，不僅能夠進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組，同時(shí)還能引入競爭機(jī)制。此外，印度政府還為電力部門設(shè)置了獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)旨在維持壟斷地位，努力維持各公司之間電力收入平衡。
這有一定道理，作為國有公用事業(yè)公司，而且又是利潤較大的工業(yè)和商業(yè)消費(fèi)群體，這些公司可能不會(huì)再像原來那樣收入豐厚，引入電力改革機(jī)制，他們必須支付高出原來1.5到2.5倍的高額稅金。而對(duì)于那些交叉補(bǔ)貼的小型住宅和農(nóng)村消費(fèi)者而言，通過競爭能得到更實(shí)惠的供應(yīng)商。
但問題是，幾乎沒有公用事業(yè)公司愿意通過努力來提高自身競爭力，所以我們很難知道，當(dāng)這些改革實(shí)行時(shí)，能否帶來他們想要的結(jié)果，即用最少的錢得到最多的電力。
由此，我們能夠期望預(yù)算跟得上改革嗎？印度政府沒有很多的預(yù)算來應(yīng)付長期電力改革。預(yù)計(jì)政府會(huì)呼吁積極分配改革，把獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和資金缺口相結(jié)合，說服各地加快任何形式的民間參與，把供電區(qū)從完全私有化轉(zhuǎn)變成更簡單的特許經(jīng)營。
目前，印度迫切需要進(jìn)行電力分配改革。在印度，配電公司常常拖欠電力公司款項(xiàng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)約有90億美元的損失。然而，越來越多的配電公司開始上市，并擁有以保險(xiǎn)公司和普通公民為投資者的共同基金，因此這些拖欠公司的影響是巨大的。
公平地說，只有少數(shù)公用事業(yè)公司可以大膽地改善工作情況，并延伸在農(nóng)村的業(yè)務(wù)，這種表現(xiàn)值得贊揚(yáng)和鼓勵(lì)，而且對(duì)農(nóng)村而言，這也是必要的。但是，對(duì)于那些持續(xù)虧損的地區(qū)，也必須提供私有投資，在控制損失的同時(shí)，進(jìn)一步提高供電質(zhì)量。
監(jiān)管部門也不能逃避責(zé)任。未來，監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須建立一個(gè)競爭平臺(tái)來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除去一些具有前瞻性的國家，大多數(shù)國家仍然保持著競爭壁壘的狀態(tài)，以交叉補(bǔ)貼征收附加稅的形式，爭搶供電商。
另外，印度政府對(duì)可再生能源的大力投資也是電力改革路上不可忽視的一點(diǎn)。顯然，初始動(dòng)機(jī)仍然是由于電力短缺的問題，投資新產(chǎn)業(yè)會(huì)帶來新的電力。事實(shí)上，相對(duì)電力部門而言，發(fā)展可再生能源和節(jié)能工作被涉及更多，政府推出了一些信貸保證計(jì)劃，來資助太陽能、風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目的開展。
?。ㄗ髡呖肥餐郀?middot;勞是普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所公用事業(yè)和礦業(yè)部門的執(zhí)行主管）
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