距離“2022年實現(xiàn)175吉瓦綠色電力裝機的目標”只剩下不到兩年時間，印度仍然存在政策搖擺、資產整合過慢、引資困難等諸多問題，加上近期的“停工停產”，業(yè)界無不擔憂：印度的“綠電”目標恐怕將要落空。
印度此前曾設定目標：將分別于2022年和2030年實現(xiàn)175吉瓦和520吉瓦的綠色電力裝機。然而，業(yè)內普遍認為，印度的“綠電”計劃盲目自信。
國有資產整合“速度太慢”
《印度時報》日前報道稱，印度2019-2020財年唯一一筆國有能源資產整合交易終于在3月底落地，印度國家電力公司（NTPC）完成了對水電公司THDC India和東北電力公司（NEEPCO）的收購，交易價值1150億盧比（約合15.2億美元）。
根據NTPC與印度政府簽署的協(xié)議，印度政府以750億盧比的價格將所持THDC 74.496%的股份、以400億盧比的價格將NEEPCO所持100%股份出售給了NTPC，而THDC剩余25.5%的股份仍由北方邦政府持有。THDC和NEEPCO目前在建中的電力裝機約2325兆瓦，其中大部分是水電。
上述兩家公司未來將作為NPTC子公司，助力其擴大可再生能源電力占比，NPTC目前裝機總量53.6吉瓦，可再生能源發(fā)電占比僅10%。收購完成后，NTPC水電裝機將達到3.1吉瓦，約占收購后發(fā)電總裝機的5%，該公司計劃到2022年投建10吉瓦的可再生能源電力裝機，到2032年將這一數字增至130吉瓦，屆時非化石燃料發(fā)電占比將達到37%。
作為印度最大發(fā)電公司，NTPC被視為印度實現(xiàn)綠色電力目標的主力軍之一，印度政府希望通過將“重要的國有資產整合到一起”來發(fā)揮集中優(yōu)勢，為此NTPC收購THDC和NEEPCO是計劃中事。然而，政府繁瑣的審批流程，導致這筆國企融合案成了“跨年度”項目。
去年11月，印度內閣經濟事務委員會批準了這筆交易，而截至目前，印度政府和NTPC還剩下THDC和NEEPCO管理控制權移交的收尾工作。
《印度教徒報》指出，這一國企整合案用時將近6個月，嚴重拖累NTPC的業(yè)務布局，也間接映射出印度政策法規(guī)的“不嚴謹”，對于2022年可再生能源電力目標的實現(xiàn)“并不利好”。
新冠肺炎疫情“再添阻力”
印度《商業(yè)標準日報》指出，新冠肺炎疫情導致全球大部分國家和行業(yè)“癱瘓”，印度同樣沒能幸免。為了應對疫情影響，該國可再生能源開發(fā)商已紛紛申請施工延期，這意味著原計劃今年落地的裝機將面臨推遲。此外，印度計劃6月前舉辦20吉瓦光伏項目招標，但隨著疫情蔓延加劇，這一招標或是往后推遲，或將出現(xiàn)“無人問津”的場面。
印度新能源與可再生能源部（MNRE）日前將新冠肺炎疫情列為“不可抗力”，準予風能和太陽能項目申請延期。
MNRE下令要求各級主管部門必須保證可再生能源領域仍有人員進行工作，在車輛和設備等供應到位的情況下，相關勞動力和現(xiàn)場工程師也要到崗，同時準許少數人員在辦公室工作，并擁有可“四處走動”的權利。
《印度商業(yè)在線》報道稱，盡管MNRE正最大程度地維持可再生能源行業(yè)運轉，但該國太陽能領域已經面臨著供應商交貨緊縮的挑戰(zhàn)，電池板生產率顯著下降、港口裝載放緩等情況，導致原計劃6月及之后投產的光伏裝機已經受到影響。
彭博新能源財經分析師Atin Jain表示，征地、并網以及供應鏈和項目融資等多方面挑戰(zhàn)，使得印度不太可能實現(xiàn)2022年可再生能源目標，新冠肺炎疫情的蔓延則更加大了這一目標實現(xiàn)的難度，當下的延期和隔離已經導致原計劃第二季度上線的工程建設活動推遲?！拔覀儾坏貌唤档徒衲暧《瓤稍偕茉措娏ρb機預測，這也將導致未來幾年的預測值出現(xiàn)變動?！彼f，“我們此前預測2020年印度將實現(xiàn)2.6吉瓦的風電裝機。
投資連續(xù)下降“亟待重視”
印度可再生能源投資連續(xù)3年下降也是導致大批裝機“停擺”的原因之一。MNRE數據顯示，過去三年，印度可再生能源投資連續(xù)下降。其中，2017年是分水嶺，印度可再生能源投資在當年從2016年的超過1萬億盧比，降至8108億盧比。2018年，這一數字進一步降至7960.6億盧比，去年僅為6855億盧比，較2018年下降達14%。
MNRE部長R.K.Singh表示，截至2月，印度可再生能源累計裝機為86.75吉瓦，還存在88.25吉瓦缺口，這需要近4.2萬億盧比投資。2017年4月至2020年1月期間，印度可再生能源項目吸引了大約1.34萬億盧比的投資，大多數項目都通過透明競爭性招標程序選定的私營部門開發(fā)商實施。
美國能源經濟和金融分析研究所分析師Tim Buckley表示，印度過去18個月可再生能源投資勢頭減弱意味著2022年目標“遙不可及”，該國政策前后搖擺以及關稅問題一直存在。
事實上，印度政府部分官員以及國會議員都對完成綠色電力目標表示“擔憂”。印度新能源咨詢機構Bridge to India在一份報告中指出，中央政府和地方政府之間的政策摩擦是導致綠色目標難以完成的關鍵。如果印度維持現(xiàn)行政策環(huán)境，到2024年底，太陽能和風電裝機預計只能分別達到82吉瓦和53吉瓦。
根據美國CNBC新聞網的報道，截至1月底，印度可再生能源（包括小水電、風電、太陽能和生物能）裝機總量約為86.3吉瓦，要在兩年內躍升至將近200吉瓦，基本上一個不可能完成的任務。
