僅2個(gè)月后，工業(yè)和信息化部（簡(jiǎn)稱(chēng)“工信部”）再次修改了新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的“準(zhǔn)入規(guī)定”。
4月7日，工信部組織發(fā)布了《工業(yè)和信息化部關(guān)于修改<新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定>的決定（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者注意到，在此次征求意見(jiàn)稿中，工信部刪除了此前要求申請(qǐng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入有關(guān)“設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力”的要求；將新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時(shí)間由12個(gè)月調(diào)整為24個(gè)月；刪除了有關(guān)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)準(zhǔn)入的過(guò)渡期臨時(shí)條款；刪除了新建純電動(dòng)車(chē)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足《新建純電動(dòng)乘用車(chē)管理規(guī)定》的條款。
在汽車(chē)行業(yè)資深分析師梅松林看來(lái)，此次調(diào)整至少反映出三方面的信息?！笆紫?，新能源車(chē)企近些年進(jìn)步顯著，增強(qiáng)了主管部門(mén)、市場(chǎng)及各界人士的信心；其二、政府對(duì)正在茁壯成長(zhǎng)中新能源車(chē)行業(yè)的大力支持；第三、政策更貼近現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)代化新工廠的建設(shè)、已有工廠的改造、產(chǎn)品的研發(fā)準(zhǔn)備都需要足夠長(zhǎng)的時(shí)間?！?
在此次的《征求意見(jiàn)稿》中，一項(xiàng)對(duì)于新能源車(chē)企影響重大的調(diào)整為，工信部將新能源汽車(chē)企業(yè)停止生產(chǎn)的懲罰期限由12個(gè)月調(diào)整為24個(gè)月。按照此前的規(guī)定(工信部39號(hào)令)要求，對(duì)于停產(chǎn)12個(gè)月及以上的新能源汽車(chē)企業(yè)，工信部將予以特別公示，相關(guān)企業(yè)再次生產(chǎn)需要重新經(jīng)過(guò)工信部核查。而在重新審查中，如果不能達(dá)到準(zhǔn)入條件或破產(chǎn)的企業(yè)，將被撤銷(xiāo)資質(zhì)，一旦生產(chǎn)資質(zhì)被撤銷(xiāo)，企業(yè)將無(wú)法申報(bào)產(chǎn)品。
此次的調(diào)整讓新能源汽車(chē)的生產(chǎn)比傳統(tǒng)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)有了更長(zhǎng)期限的管理，按照政策要求目前清退燃油車(chē)的期限是12個(gè)月。而從業(yè)內(nèi)來(lái)看，政策的調(diào)整一方面對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)中有產(chǎn)能但沒(méi)有產(chǎn)量的車(chē)企提供了更長(zhǎng)的緩沖期，另一方面也體現(xiàn)了政策對(duì)新能源車(chē)行業(yè)的培育。而這種修改也被業(yè)內(nèi)認(rèn)為與疫情帶來(lái)的沖擊存在一定關(guān)系。
在全國(guó)乘用車(chē)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)看來(lái)，工信部之所以選擇在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)放寬新能源汽車(chē)企業(yè)的準(zhǔn)入條件，是因?yàn)闊o(wú)論是傳統(tǒng)車(chē)企還是新造車(chē)企業(yè)，都普遍面臨著壓力比較大的市場(chǎng)壓力。
“汽車(chē)行業(yè)持續(xù)下行、新能源車(chē)補(bǔ)貼大幅退坡、疫情，導(dǎo)致了不少新能源車(chē)企年均產(chǎn)量可能低于2000輛，而更關(guān)鍵原因是新能源車(chē)總體市場(chǎng)體量還很小，只占乘用車(chē)總體5%左右，加上新能源車(chē)企又很多，處在長(zhǎng)尾中的車(chē)企年均產(chǎn)量極低?！泵匪闪直硎?。
《新能源汽車(chē)準(zhǔn)入規(guī)定》于三年前的2017年1月正式公布，其規(guī)定了新能源車(chē)企產(chǎn)品上市銷(xiāo)售必須符合的準(zhǔn)入條件，該文件與發(fā)改委發(fā)布的《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定》并稱(chēng)新能源汽車(chē)“雙資質(zhì)”管理規(guī)定。而事實(shí)上，在今年2月10日，工信部就曾對(duì)該準(zhǔn)入規(guī)定進(jìn)行了一次修改。
當(dāng)時(shí)，在工信部發(fā)布的《工業(yè)和信息化部關(guān)于修改新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定的決定（征求意見(jiàn)稿）》中，將此前規(guī)定的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)所必須的“設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力”改為了“技術(shù)保障能力”。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者注意到，此次工信部進(jìn)一步將修改后的“技術(shù)保障能力”予以刪除，僅表示要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)一致性和售后服務(wù)保障能力的要求。
針對(duì)此次修改的必要性，工信部在公告中解釋稱(chēng)，主要是因國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展發(fā)生了變化，為更好適應(yīng)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，需要進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)活力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別為124.2萬(wàn)輛和120.6萬(wàn)輛，分別同比下降2.20%和3.98%，不僅首次出現(xiàn)了銷(xiāo)量下滑，也首次出現(xiàn)了產(chǎn)量下滑的情形。為應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的沖擊，重振汽車(chē)消費(fèi)，新能源汽車(chē)是各地培育的重點(diǎn)。目前已經(jīng)有多個(gè)城市出臺(tái)政策估計(jì)新能源汽車(chē)消費(fèi)，而此前3月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了為促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，將新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)2年。
