中國儲能網(wǎng)訊：“新基建”政策將促進數(shù)據(jù)中心的發(fā)展，同時也會直接和間接對社會 發(fā)展起到積極的推動作用。
中國信息通信研究院云計算與大數(shù)據(jù)研究所│謝麗娜 李潔
“新型基礎設施建設”并不是一個 新概念，早在2018年底召開的中央經(jīng)濟 工作會議上，會議就明確了5G、人工智 能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施 建設的定位。隨后“加強新一代信息基礎 設施建設”被列入2019年政府工作報告， 并在中央會議和各部委政策中被多次提 及。2020年3月4日，中共中央政治局常 務委員會召開會議，會議指出“加快5G 網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進 度”，這是數(shù)據(jù)中心首次被明確納入新型 基礎設施建設（以下簡稱“新基建”）范 疇。一向低調的數(shù)據(jù)中心突然“走紅”，業(yè) 界關于它的疑惑越來越多，筆者在此為讀 者解答一二。
我國數(shù)據(jù)中心的市場和技術情況如何？
從市場規(guī)模來看，我國數(shù)據(jù)中心市場 一直保持穩(wěn)速增長，近三年市場規(guī)模增速 在30%左右，2019年中國數(shù)據(jù)中心市場 規(guī)模超過1000億元人民幣。
同時，數(shù)據(jù)中心作為技術密集型產(chǎn) 業(yè)，技術創(chuàng)新步伐也在加快，在供電架 構、制冷方案、網(wǎng)絡部署、軟硬件設備 水平等方面均有突破，如供電架構逐步簡化、液冷成為制冷新風尚、白盒交換機促使網(wǎng)絡架構加快開源、無損網(wǎng) 絡成為網(wǎng)絡創(chuàng)新的重點、模塊化和定 制化以及智能化是設施設備的新研發(fā) 方向等。
如何理解數(shù)據(jù)中心會被納入 “新基建”？
以前提到基礎設施建設，映入大家 腦海的會是交通運輸、機場、港口、橋 梁、通信、水利、供電等；而在“新基建” 層面，國家提到的是5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等內(nèi)容?？梢钥吹剑靶?基建”與傳統(tǒng)基建相比，信息化、數(shù)字 化、智能化特征更明顯，對科技創(chuàng)新的要 求更高。
作為基礎設施的基礎設施，數(shù)據(jù)中 心一直在底層默默無聞。但在數(shù)字化日益 普及的今日，無論上層應用如何創(chuàng)新都離 不開數(shù)據(jù)的計算、存儲、傳輸環(huán)節(jié)，因而 數(shù)據(jù)中心的重要性不言而喻。另外，數(shù)據(jù) 中心更能體現(xiàn)“新基建”中“基建+科技” 的內(nèi)涵。
從基建的角度看，數(shù)據(jù)中心可以看作是一種特殊的建筑，需要做好風火水電的 設施配套；從科技的角度看，數(shù)據(jù)中心是 數(shù)字經(jīng)濟的支撐實體，發(fā)揮了數(shù)據(jù)計算、 存儲和傳輸?shù)淖饔谩Ｒ虼?，對于?shù)據(jù)中心 而言，如何蓋好建筑固然重要，但更重要 的是如何進行技術創(chuàng)新，以便更好地存儲 和處理數(shù)據(jù)，滿足上層應用的需求，發(fā)揮 促進數(shù)字經(jīng)濟增長的作用。
國家部委和地方政府對數(shù)據(jù)中心政策情況如何？
國務院、工信部、發(fā)改委、國管局 等國家部委陸續(xù)出臺了一系列政策措 施——國務院印發(fā)《“十三五”國家信息 化規(guī)劃》《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，工信部發(fā)布《關于加強 “十三五”信息通信業(yè)節(jié)能減排工作的 指導意見》，發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結構調整 指導目錄（2019年本）》，工信部、國管 局、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于加強綠色 數(shù)據(jù)中心建設的指導意見》。這一系列政 策的出臺，持續(xù)引導數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)健康、 有序、綠色發(fā)展。
同時，工信部發(fā)布了《全國數(shù)據(jù)中心 應用發(fā)展指引》，主要內(nèi)容包括全國數(shù)據(jù) 中心發(fā)展情況，并引導供需對接。自2017 年開始，工信部每兩年會印發(fā)《關于組織 申報年度國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地 的通知》，將數(shù)據(jù)中心納入國家新型工業(yè) 化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建的范疇，評選出在節(jié) 能環(huán)保、安全可靠、服務能力、應用水平 等方面具有示范作用、走在全國前列的大 型、超大型數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)，以及達到較 高標準的中小型數(shù)據(jù)中心，以示范評優(yōu)引 領數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)進步。
隨著數(shù)據(jù)中心的需求和規(guī)模持續(xù)增 長，北京、上海、深圳等一線城市出現(xiàn)電 力資源緊缺的局面，于是各地相繼出臺政 策從而緩解當?shù)刭Y源緊缺和市場需求旺 盛之間的矛盾。北京市發(fā)布《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，禁止新建和擴 建數(shù)據(jù)中心（PUE即電源使用效率值在 1.4以下的云計算數(shù)據(jù)中心除外，且僅能 在城六區(qū)以外區(qū)域）；上海市發(fā)布《上海 市推進新一代信息基礎設施建設助力提 升城市能級和核心競爭力三年行動計劃 （2018—2020年）》《上海市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù) 中心建設導則》，指出要嚴格控制新建數(shù) 據(jù)中心，確有必要建設的必須確保綠色節(jié) 能，并制定了PUE指標、建設功能、規(guī)模 體量、選址區(qū)域多方面的門檻要求；深圳 市發(fā)布《深圳市發(fā)展和改革委員會關于數(shù) 據(jù)中心節(jié)能審查有關事項的通知》，建立 完善能源管理體系，實施減量替代，強化 技術引導。
內(nèi)蒙古、貴州、甘肅等地區(qū)也分別出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展總體規(guī)劃 （2017—2020年）》《貴州省關于進一 步科學規(guī)劃布局數(shù)據(jù)中心，大力發(fā)展大 數(shù)據(jù)應用的通知》《關于支持絲綢之路 信息港建設的意見》等一系列政策，吸引 數(shù)據(jù)中心到氣溫低、電力能源充足的西 部地區(qū)建設。
“新基建”政策對數(shù)據(jù)中心有何影響？
數(shù)據(jù)中心建設帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)在兩個方面。
一方面，數(shù)據(jù)中心上游的用戶方可以得到更好的基礎設施服務，有更大 的空間發(fā)展自身業(yè)務。以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為 例，它們是對外服務型數(shù)據(jù)中心最大的 客戶群體，互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務發(fā)展和應用品 質在很大程度上依賴于數(shù)據(jù)中心。只有 推動數(shù)據(jù)中心建設和提升，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務 發(fā)展才能得到更好的支撐，其業(yè)務發(fā)展 就有更大的提升空間。同樣的情況還適 用于其它數(shù)據(jù)中心用戶方，如金融、制 造、交通運輸、醫(yī)療健康、教育、農(nóng)業(yè)、 文化等產(chǎn)業(yè)。
另一方面，服務商包括運營商及第三方IDC供應商，系統(tǒng)集成商包括數(shù)據(jù)中心 內(nèi)軟硬件各層面的供應商，它們均是數(shù)據(jù) 中心的生產(chǎn)建造者。政策的加碼會加快數(shù)據(jù)中心的市場增長，國家投資和民間資本會大量涌入，數(shù)據(jù)中心服務商和系統(tǒng)集 成商會獲得更多資本投資，對市場起到一 定的激勵作用。
數(shù)據(jù)中心是基礎設施的基礎設施， “新基建”政策促進數(shù)據(jù)中心的發(fā)展，同 時也會直接和間接地對社會發(fā)展起到積 極的推動作用：一是完善數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè) 自身格局，推動其更快更好發(fā)展；二是促 進科技創(chuàng)新，推動科技人才培養(yǎng)；三是帶 動投資，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長；四是提升各 產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化水平，促進數(shù)字經(jīng)濟增長； 五是推動信息化進程，提高我國信息科 技實力。
謝麗娜， 中國信息通信研究院云計算與大數(shù)據(jù)研究所數(shù)據(jù)中心研究部高級業(yè) 務主管，主要從事數(shù)據(jù)中心、服務器、液體冷卻相關的政府支撐、產(chǎn)業(yè)咨詢、技術研 究和標準制定等工作，開放數(shù)據(jù)中心委員會(ODCC）新技術與測試工作組成員，液 冷項目主要參與人，參與編寫《液冷革命》《液冷技術與應用白皮書》等系列書籍和 行業(yè)規(guī)范。
李潔， 博士，正高級工程師，中國信息通信研究院云計算與大數(shù)據(jù)研究所數(shù)據(jù) 中心研究部主任，ODCC副主席，中國通信標準化協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)與應用工作委員會數(shù) 據(jù)中心工作組（TC1WG4）組長，長期從事數(shù)據(jù)中心的政策支撐、產(chǎn)業(yè)和技術等研究 工作。
