eo記者 黃燕華 劉斌
近日，江蘇、廣東、山東等10個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）就國家能源局《關(guān)于做好2020年風(fēng)電和光伏發(fā)電項目建設(shè)工作的通知》做出了進一步的安排。其中江蘇、廣東、安徽、山東、陜西、內(nèi)蒙古和新疆均明確不再安排需要國家補貼的新增陸上風(fēng)電項目。
3月10日，國家能源局發(fā)布的《關(guān)于做好2020年風(fēng)電和光伏發(fā)電項目建設(shè)工作的通知》明確，要有序推進需國家財政補貼項目建設(shè)。各省級區(qū)域要按照《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中確定的2020年規(guī)劃并網(wǎng)目標(biāo)減去2019年底已并網(wǎng)和已核準(zhǔn)在有效期并承諾建設(shè)的風(fēng)電項目規(guī)模（不含平價上網(wǎng)風(fēng)電項目和跨省跨區(qū)外送通道配置項目），確定本?。▍^(qū)、市）2020年可安排國家財政補貼項目的總規(guī)模。
據(jù)悉，國家能源局此舉在于控制可再生能源的補貼，引導(dǎo)風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)理性投資，加快推進風(fēng)光的平價上網(wǎng)。今年新建光伏發(fā)電項目補貼預(yù)算總額度為15億元，相比去年30億元的補貼規(guī)模有所下降。由于多個省份的風(fēng)電裝機規(guī)模已經(jīng)超過《風(fēng)電發(fā)展“十三五”》規(guī)劃目標(biāo)，已明確今年不再安排新增需要國家補貼的陸上風(fēng)電項目。從各地公布的信息來看，享受財政補貼的風(fēng)電項目規(guī)模被進一步收緊。
據(jù)江蘇省發(fā)改委披露，江蘇省2020年可安排需財政補貼的集中式風(fēng)電、分散式風(fēng)電剩余容量為0，海上風(fēng)電相關(guān)指標(biāo)也完成了國家能源局核定批復(fù)的規(guī)劃目標(biāo)。廣東省方面，陸上風(fēng)電現(xiàn)已建成并網(wǎng)約400萬千瓦，與已核準(zhǔn)未建和在建項目規(guī)模之和超過900萬千瓦，遠(yuǎn)超國家規(guī)劃的600萬千瓦的目標(biāo)。
對于近年快速發(fā)展的海上風(fēng)電，《2020年風(fēng)電項目建設(shè)方案》提出“要穩(wěn)妥推進海上風(fēng)電建設(shè)，對累計并網(wǎng)容量、開工規(guī)模已超出《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和國家能源局審定批復(fù)的海上風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)的省份要暫停海上風(fēng)電項目競爭性配置和核準(zhǔn)工作。”
國內(nèi)海上風(fēng)電經(jīng)過爆發(fā)式增長，目前累計并網(wǎng)裝機容量和開工建設(shè)規(guī)模均已超過2020年國家層面的規(guī)劃目標(biāo)。按照《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到 2020 年，全國海上風(fēng)電開工建設(shè)規(guī)模達(dá)到1000 萬千瓦，力爭累計并網(wǎng)容量達(dá)到 500 萬千瓦以上。
截至2019年3月，全國海上風(fēng)電在建容量就已經(jīng)超過1000萬千瓦。國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年底，全國海上風(fēng)電累計裝機達(dá)到593萬千瓦。在建規(guī)模和并網(wǎng)規(guī)模均已超過上述規(guī)劃目標(biāo)。
在可再生能源補貼政策的支持下，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模迅速增長，并提前完成了《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》裝機目標(biāo)。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，風(fēng)電和光伏發(fā)電的裝機分別要達(dá)到2.1億千瓦以上、1.1億千瓦以上。
3月6日，國家能源局在2020年一季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會上介紹，到2019年底，國內(nèi)可再生能源發(fā)電裝機達(dá)到7.94億千瓦；其中，水電裝機3.56億千瓦、風(fēng)電裝機2.1億千瓦、光伏發(fā)電裝機2.04億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機2254萬千瓦，分別同比增長1.1%，14.0%，17.3%和26.6%。風(fēng)電、光伏發(fā)電首次雙雙突破2億千瓦，并且提前一年完成“十三五”規(guī)劃的裝機目標(biāo)。
除了風(fēng)光項目建設(shè)工作的指導(dǎo)通知，國家能源局還發(fā)布了風(fēng)光的投資監(jiān)測和環(huán)境檢測的信息，引導(dǎo)風(fēng)光產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展。
4月3日，國家能源局在官網(wǎng)發(fā)布了《2020年度風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果》和《2019年度光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果》。風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果顯示，新疆（含兵團）、甘肅、蒙西、山西北部忻州市、朔州市、大同市，河北省張家口市和承德市、內(nèi)蒙古赤峰市為橙色或按橙色管理，2020年均暫停新增風(fēng)電項目；西藏的光伏發(fā)電市場環(huán)境檢測為紅色，原則上不再安排新建光伏項目；寧夏，青海，天津、四川、云南、甘肅嘉峪關(guān)、武威、張掖、酒泉、敦煌、金昌，新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉瑪依，河北承德、張家口、唐山、秦皇島，陜西榆林、延安環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果為橙色，需要在提出有效措施保障改善市場環(huán)境的前提下合理控制新建光伏項目。
