區(qū)塊鏈是我國“新基建”信息基礎設施的重要組成部分，突顯了區(qū)塊鏈的基礎性和重要性。區(qū)塊鏈依托于5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等基礎設施，并與這些基礎設施相互融合、相互賦能，共同提供和完善我國社會、數(shù)字經(jīng)濟領域的信任與協(xié)作機制。
政企協(xié)同搶先布局
我國區(qū)塊鏈基礎設施的研究和建設起步較早，已經(jīng)取得了一些可喜的研究和建設成果，整體處于國際領先地位。
在這些已建和在建的區(qū)塊鏈基礎設施中，有由地方政府主導建設的區(qū)域性的，比如貴州省的區(qū)塊鏈基礎設施、甘肅省的區(qū)塊鏈信任基礎設施平臺等；也有以國有企業(yè)為主建設的全國性或全球性的，比如由國家信息中心、中國銀聯(lián)和國內(nèi)三大運營商等單位聯(lián)合建設的區(qū)塊鏈服務網(wǎng)絡（BSN）；還有互聯(lián)網(wǎng)公司自主建設的，比如百度、阿里、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)公司的區(qū)塊鏈云服務平臺。這些區(qū)塊鏈基礎設施，都在各自的區(qū)域和領域中發(fā)揮重要作用。
同時，我國已經(jīng)有30多個由地方政府和企業(yè)發(fā)起的區(qū)域性區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。這些區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟積極開展了區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)化的活動，推動著各地的區(qū)塊鏈基礎設施建設。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨多重挑戰(zhàn)
區(qū)塊鏈基礎設施建設有利于完善和提升我國社會和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所需的信任與協(xié)作機制，是基礎之中的基礎。推動區(qū)塊鏈基礎設施建設的過程中，將會面臨技術(shù)發(fā)展、治理模式、隱私保護、政策引導、信任機制等諸多方面的挑戰(zhàn)。
在技術(shù)發(fā)展方面，區(qū)塊鏈的關鍵技術(shù)還有待發(fā)展和完善，如區(qū)塊鏈的規(guī)?；瘧?、安全和隱私保護、數(shù)據(jù)治理、與其它基礎設施的融合問題等。同時，區(qū)塊鏈基礎設施所依賴的云計算等基礎設施的發(fā)展水平也會影響它的發(fā)展。
在治理模式方面，需要完善和提升對區(qū)塊鏈基礎設施的公共治理能力，不能以贏利為主要目的，要把公益性和開放性放在第一位。但區(qū)塊鏈基礎設施是新鮮事務，業(yè)界還缺少這方面的實踐經(jīng)驗。
在隱私保護方面，還需要減輕或消除使用者的隱私泄露顧慮。數(shù)據(jù)通常具有私有性、行業(yè)性和區(qū)域性。區(qū)塊鏈應用的分布式治理邏輯要求數(shù)據(jù)有一定的開放性，通常會打破行業(yè)性和區(qū)域性的限制。
在政策引導方面，針對區(qū)塊鏈應用監(jiān)管的政策和手段方面，也將面臨一些挑戰(zhàn)。例如，區(qū)塊鏈應用有利于跨區(qū)域、跨行業(yè)，甚至是跨國的多主體之間的協(xié)作，這將對我們現(xiàn)有的以國家、區(qū)域和行業(yè)為監(jiān)管對象的政策提出挑戰(zhàn)。再如，區(qū)塊鏈應用中的數(shù)據(jù)和應用處理方法，也對現(xiàn)有的安全與隱私相關的政策法規(guī)提出挑戰(zhàn)。這要求我們在建設區(qū)塊鏈基礎設施時，考慮對應的技術(shù)手段和措施，以支持對區(qū)塊鏈應用的有效監(jiān)管。
在信任機制方面，需要促進管理部門、企業(yè)、個人對區(qū)塊鏈基礎設施和應用的信任。在早期，培養(yǎng)各方的信任和習慣是關鍵也是難點，特別是要防止發(fā)生類似于前些年虛擬貨幣炒作帶來的“惡幣”驅(qū)“良幣”的現(xiàn)象。
先投資還是先找規(guī)模化應用？
區(qū)塊鏈基礎設施建設將會為經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)上下游帶來積極影響。區(qū)塊鏈基礎設施可以提供區(qū)塊鏈應用公共基礎服務，避免重復建設，降低區(qū)塊鏈應用的技術(shù)和資金門檻，有利于打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)，助力擴大區(qū)塊鏈應用的市場空間，進而促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化和協(xié)作效率。以農(nóng)產(chǎn)品供應鏈提供基礎服務的區(qū)塊鏈基礎設施為例，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游，都可以利用此類區(qū)塊鏈基礎設施建立自己的區(qū)塊鏈應用，并通過此類區(qū)塊鏈基礎設施互聯(lián)互通。這些上下游環(huán)節(jié)可以通過各自的區(qū)塊鏈應用和此類區(qū)塊鏈公共基礎設施，掌握相關農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、物流和消費情況，從而為自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供有效的數(shù)據(jù)依據(jù)。
區(qū)塊鏈有廣闊的應用前景，但是這些應用場景大都還比較分散，規(guī)?；毡椴蛔悖虼顺蔀榱藚^(qū)塊鏈基礎設施的投資難點，這也是一個“先有雞還是先有蛋”的問題。沒有規(guī)模化的應用場景，就難以明確區(qū)塊鏈基礎設施的建設目標，也難以籌措到足夠資源去建設區(qū)塊鏈基礎設施；沒有可用的區(qū)塊鏈基礎設施，也難以培育規(guī)模化的應用市場。為克服這些問題，現(xiàn)在業(yè)界的普遍做法是先進行小規(guī)模的試點，比如針對某些區(qū)域或行業(yè)先行建設、試點，然后根據(jù)需要逐步擴大規(guī)?；瘧媚芰Α?
談到具體的舉措，在當前階段，區(qū)塊鏈基礎設施建設的快速發(fā)展和規(guī)?；膮^(qū)塊鏈應用市場培育離不開政府的引導和投資?？梢赃x擇某個或某些技術(shù)較成熟的、有一定區(qū)塊鏈應用市場規(guī)模的行業(yè)（例如供應鏈、科技金融等）作為突破點，吸引民間技術(shù)與資本，共同建設和運營全國性的區(qū)塊鏈公共基礎設施，共同培育應用市場，起到示范引領作用。前面提到的區(qū)塊鏈服務網(wǎng)絡（BSN）建設，就是個很好的嘗試。
