2021年新能源汽車補貼政策將退出，這已經(jīng)成為各方共識，但補貼退出后會否導(dǎo)致新能源汽車市場出現(xiàn)斷崖式下滑？在行業(yè)擔(dān)憂的情緒下，各方都在積極研究非財政補貼政策可能在未來發(fā)揮的作用。
■“雙積分”政策尚待完善
“雙積分”政策被認為是補貼退出后支持我國新能源汽車發(fā)展的重要保障，被寄予厚望。但從目前的效果看，新能源汽車積分存在供給過剩、“雙積分”政策難以發(fā)揮有效作用的問題?！耙皇怯秃姆e分與新能源汽車積分區(qū)別不明，降低了對新能源汽車積分的需求；二是新能源汽車積分缺乏單獨考核標準且標準過低，進一步降低了新能源汽車積分的需求；三是新能源汽車積分不得結(jié)轉(zhuǎn)加劇供給過?，F(xiàn)象；四是缺乏有效具體的經(jīng)濟懲罰措施，‘雙積分’政策目前面臨價格低廉、交易量少、大批新能源汽車積分作廢的問題，導(dǎo)致未有效發(fā)揮原本構(gòu)想的補貼政策接替作用?！敝袊妱悠嚢偃藭貢L、首席專家張永偉建議，應(yīng)該允許企業(yè)部分新能源汽車積分結(jié)轉(zhuǎn)，將油耗積分與新能源汽車積分分階段考核，參照美國加州ZEV政策，盡早出臺經(jīng)濟處罰措施，設(shè)立國家級新能源汽車積分收儲基金，實時調(diào)節(jié)積分供給均衡。
中國汽車工業(yè)協(xié)會（以下簡稱“中汽協(xié)”）曾表示，“雙積分”政策還需要對技術(shù)指標進行重新梳理，理清續(xù)駛里程、能量密度和電耗的關(guān)系；在交易機制上要加強科學(xué)性、便利性、穩(wěn)定性，允許結(jié)轉(zhuǎn)，加強調(diào)節(jié)機制；在車型上要審慎出臺商用車積分政策，考量不同車型獲取積分的難度。中汽協(xié)還表示，在“雙積分”政策的實施上，政府應(yīng)該做好系統(tǒng)規(guī)劃，建立透明、公正、便利的積分交易平臺，促進積分交易便利性，如設(shè)置積分池。作為“雙積分”被考核的主體，企業(yè)則應(yīng)該認識到低碳化技術(shù)是未來汽車發(fā)展主流，重視產(chǎn)品品質(zhì)和品牌建設(shè)，擴展產(chǎn)業(yè)鏈附加值，關(guān)注電動化趨勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
■加強使用端政策支持提升使用便利性
張永偉認為，以“出行優(yōu)先權(quán)”為主導(dǎo)的需求側(cè)支持政策將成為下一步重點，包括專用車道、零排放區(qū)域、不限購不限行、免費充電、免年檢專用通道、專用泊車區(qū)域等方面。他表示，百人會對30個主要城市新能源汽車需求側(cè)政策進行的量化分析表明，牌照優(yōu)惠給消費者帶來的收益超過購置補貼，尤其是在北京、上海等限購城市，需求側(cè)政策的實施效果明顯。當(dāng)財政補貼退出，“雙積分”政策硬性規(guī)定企業(yè)生產(chǎn)新能源汽車的同時，必須加強新能源汽車使用便利性的提升，讓消費者能接受并使用新能源汽車，才能真正推進新能源汽車的市場化發(fā)展。
中國汽車技術(shù)研究中心有限公司首席專家、政研中心主任劉斌建議，財政應(yīng)繼續(xù)在推動新能源汽車普及和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮引導(dǎo)作用。如在2021年，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行車輛購置稅優(yōu)惠政策，研究出臺購置新能源汽車抵扣所得稅政策?！斑€可以研究車輛購置稅、消費稅根據(jù)車輛能效征收的可行性，通過提高成品油消費稅稅率促進新能源汽車的市場應(yīng)用?！眲⒈筮€建議，在新能源汽車與上游能源清潔化、充電設(shè)施、動力電池回收等方面，研究出臺財稅支持措施?！?020年可以繼續(xù)對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和燃料電池汽車產(chǎn)品保留補貼政策，比如建立節(jié)能減排產(chǎn)品領(lǐng)跑者制度、開展燃料電池汽車試點示范?！眲⒈笳f。
