中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2013年，可以稱得上新能源年。這一年，新能源在谷底回升，政策出臺(tái)的頻率令人眼花繚亂，用政策烘托出新能源的“春天”景象。
3月，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》征求意見(jiàn)稿。6月，國(guó)家能源局發(fā)布《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案》。
此后，政策發(fā)布的速度加快。7月份，國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布后，發(fā)改委和財(cái)政部也出臺(tái)了相關(guān)支持辦法。
8月，國(guó)家能源局和發(fā)改委共發(fā)布4條光伏發(fā)電的政策。9月份發(fā)布3條，四季度共發(fā)布3條辦法。全年累計(jì)發(fā)布光伏政策15條。在這背后，2012年出爐的“十二五”光伏裝機(jī)已經(jīng)上調(diào)、上調(diào)、再上調(diào)，最新數(shù)字是35吉瓦。
光伏發(fā)電思路也更側(cè)重分布式發(fā)電，為此電網(wǎng)公司專門(mén)為分布式打造了量身定做的措施，加快電網(wǎng)接入。分布式發(fā)電的電價(jià)政策、項(xiàng)目申請(qǐng)、管理辦法也陸續(xù)出臺(tái)，可以說(shuō)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)架構(gòu)已經(jīng)初步完善。
風(fēng)電已經(jīng)是新能源的大頭，累計(jì)裝機(jī)近8000萬(wàn)千瓦，2012年就成為世界第一大光電裝機(jī)國(guó)。但春天的表象下，新能源產(chǎn)業(yè)鏈的利益分享機(jī)制并不完善。制造業(yè)最慘淡，還在盈虧邊緣掙扎，政策補(bǔ)貼和優(yōu)惠大多流向電站開(kāi)發(fā)商，制造企業(yè)“湯”都喝不著。
政策接連出臺(tái)，但難掩法律執(zhí)行不力的窘境?？稍偕茉捶ㄒ?guī)定的全額收購(gòu)可再生能源電力就難以實(shí)行，呼喚多年的可再生能源配額制度受到地方利益博弈，也遲遲不見(jiàn)蹤影。
