中國儲能網訊：2013年，可以稱得上新能源年。這一年，新能源在谷底回升，政策出臺的頻率令人眼花繚亂，用政策烘托出新能源的“春天”景象。
3月，發(fā)改委發(fā)布《關于完善光伏發(fā)電價格政策通知》征求意見稿。6月，國家能源局發(fā)布《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案》。
此后，政策發(fā)布的速度加快。7月份，國務院《關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》發(fā)布后，發(fā)改委和財政部也出臺了相關支持辦法。
8月，國家能源局和發(fā)改委共發(fā)布4條光伏發(fā)電的政策。9月份發(fā)布3條，四季度共發(fā)布3條辦法。全年累計發(fā)布光伏政策15條。在這背后，2012年出爐的“十二五”光伏裝機已經上調、上調、再上調，最新數字是35吉瓦。
光伏發(fā)電思路也更側重分布式發(fā)電，為此電網公司專門為分布式打造了量身定做的措施，加快電網接入。分布式發(fā)電的電價政策、項目申請、管理辦法也陸續(xù)出臺，可以說國內光伏發(fā)電市場架構已經初步完善。
風電已經是新能源的大頭，累計裝機近8000萬千瓦，2012年就成為世界第一大光電裝機國。但春天的表象下，新能源產業(yè)鏈的利益分享機制并不完善。制造業(yè)最慘淡，還在盈虧邊緣掙扎，政策補貼和優(yōu)惠大多流向電站開發(fā)商，制造企業(yè)“湯”都喝不著。
政策接連出臺，但難掩法律執(zhí)行不力的窘境。可再生能源法規(guī)定的全額收購可再生能源電力就難以實行，呼喚多年的可再生能源配額制度受到地方利益博弈，也遲遲不見蹤影。
